Французские организации старшеклассников угрожают новыми блокадами лицеев из-за планов правительства

PARIS — Организации старшеклассников по всей Франции готовятся возобновить скоординированные блокады зданий средних учебных заведений с понедельника, отвергнув последний пакет предложений правительства как фундаментально неадекватный, согласно сообщениям Malay Mail. Это заявление свидетельствует о немедленной эскалации напряженности между активистами средних школ и национальными властями, повышая вероятность масштабных сбоев в работе муниципальных кампусов, срыва расписания экзаменов и усиления трений у школьных ворот по возвращении учащихся с выходных.

## Key facts

- Известная французская организация старшеклассников объявила, что блокады учебных заведений возобновятся начиная с понедельника, сообщает Malay Mail. - Руководство учащихся официально отвергло компромиссные предложения национального правительства, охарактеризовав их как недостаточные для решения коренных проблем. - Запланированная акция нацелена на французские lycées — ступень среднего образования, отвечающую за подготовку учащихся в возрасте примерно от 15 до 18 лет к получению национального диплома baccalaureate. - Блокады школ во Франции традиционно включают баррикадирование въездных ворот с использованием промышленных мусорных контейнеров, металлических заграждений и проведение сидячих забастовок. - Возобновление протестов последовало за предшествующей волной сбоев в работе учебных заведений, которая побудила органы исполнительной власти представить адресные уступки в попытке разрядить противостояние.

## What happened

Представители учащихся объявили в минувшие выходные, что старшеклассники вновь возведут баррикады возле зданий учебных заведений начиная с утра понедельника, сообщает Malay Mail. Данное решение последовало за официальной оценкой административных предложений, представленных государственными чиновниками с целью сдержать растущее недовольство молодежи в городских образовательных округах.

В соответствии с практикой блокады французских школ, известной на местном уровне как «blocages de lycées», мобилизованные учащиеся собираются перед началом утренних занятий — обычно около 7:30–8:00 по местному времени, — чтобы ограничить вход в муниципальные школьные комплексы. Активисты обычно собирают импровизированные баррикады из общественных мусорных баков, муниципальных металлических заграждений, велосипедных стоек и деревянных поддонов. Эти баррикады препятствуют доступу в помещения административного персонала, преподавательского состава и не участвующих в протестах учеников.

Правительственные переговорщики ранее попытались предотвратить новые беспорядки в учебных заведениях, сформулировав пакет мер, призванный удовлетворить требования учащихся. Однако руководство старшеклассников пришло к выводу, что уступки не меняют структурных условий или образовательной политики, находящихся в центре спора. Назначив возобновление блокад на самое начало рабочей недели, молодежные организаторы рассчитывают оказать максимальное давление на представителей министерств на переговорах и добиться вмешательства на более высоком уровне со стороны руководства центральных ведомств.

## Why it matters

Протесты в средних школах имеют непропорционально большой политический и логистический вес во французской системе государственного управления. В отличие от изолированных локальных забастовок, блокады учащихся немедленно затрагивают сотни тысяч домохозяйств, нарушая повседневный распорядок присмотра за детьми, парализуя работу сетей школьного транспорта и не позволяя преподавателям выполнять установленные Ministry of National Education учебные программы. При масштабных блокадах сдвигаются целые академические календари, что ставит под угрозу оценки текущего контроля, пробные экзамены и лабораторные практикумы, необходимые для получения национального диплома baccalaureate.

Помимо сферы управления образованием, возобновление молодежных блокад представляет собой острую политическую угрозу для правительства. Во французской политической истории выступления учащихся служат непредсказуемым катализатором более широких трудовых протестов. Мобилизация старшеклассников часто выступает в роли оперативного авангарда, быстро вызывая забастовки солидарности в высших учебных заведениях, профсоюзных конфедерациях государственного сектора и профсоюзах общественного транспорта. Если уличные выступления выйдут за пределы школьных территорий, руководству страны придется столкнуться с комплексным кризисом, включающим сбои в транспортном сообщении, массовые акции и повышенные требования к обеспечению правопорядка в городах.

Кроме того, физическая специфика баррикад у лицеев создает серьезные вызовы для общественного порядка и безопасности несовершеннолетних. Поскольку подавляющее большинство участников составляют несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, правоохранительные органы сталкиваются со строгими законодательными и оперативными ограничениями в отношении методов разгона толпы, физического сдерживания и применения нелетальных спецсредств возле учебных заведений. Стычки у школьных ворот чреваты травмами подростков, актами вандализма в отношении окружающей общественной инфраструктуры и острыми политическими последствиями, связанными с действиями муниципальной и национальной полиции.

## The background

Активизм старшеклассников занимает институционализированную, четко структурированную нишу в общественной жизни Франции. Французская система среднего образования включает общеобразовательные, технологические и профессиональные lycées, управление которыми на национальном уровне осуществляется Ministry of National Education на Rue de Grenelle в Париже. В отличие от образовательных структур федеративных государств, французская система крайне централизована: учебные программы, распределение ресурсов, штатные расписания и критерии оценки одинаковы по всей стране. Эта институциональная централизация приводит к тому, что локальные школьные претензии быстро перерастают в общенациональные политические движения, направленные непосредственно против кабинета Prime Minister и Minister of National Education.

Французские старшеклассники на протяжении десятилетий сохраняют признанные национальные профсоюзы, такие как Fédération Indépendante et Démocratique Lycéenne (FIDL), Union Nationale Lycéenne (UNL), Mouvement National Lycéen (MNL) и La Voix Lycéenne. Эти объединения действуют через лицейские делегации, советы лицейской жизни (Conseils de la vie lycéenne) и еженедельные генеральные ассамблеи. Хотя членство в профсоюзах быстро меняется из-за естественного трехлетнего цикла смены поколений лицеистов, эти организации обладают глубокими практическими знаниями в вопросах забастовочной мобилизации, координации со СМИ и общенациональных связей.

Исторически организованные молодежью уличные движения неоднократно срывали политические инициативы правительства Франции. В 1986 году многонедельные непрерывные демонстрации студентов и lycéens вынудили правительство Prime Minister Jacques Chirac отозвать законопроект Devaquet о реформе университетов. В 2005 году общенациональные забастовки старшеклассников бросили вызов реформам среднего образования министра François Fillon, что год спустя привело к историческим массовым мобилизациям 2006 года, заставившим полностью отменить контракт первого найма (Contrat Première Embauche, или CPE). Совсем недавно лицеисты устраивали масштабные блокады в конце 2018 года во время протестов против платформы приема в вузы Parcoursup и комплексной реорганизации экзамена baccalaureate, а также в конце 2020 года из-за санитарных протоколов периода пандемии. Угроза новых сбоев вызывает мощный исторический резонанс, который государственные руководители не могут легко проигнорировать.

## Reaction

Организаторы из числа учащихся выразили явное недовольство подходом властей, заявив, что представители министерств ответили на структурные претензии косметическими административными полумерами вместо содержательных реформ. По сообщениям Malay Mail, лидеры профсоюзов утверждают, что предложенный администрацией компромисс далеко не соответствует потребностям лицейских сообществ, не оставляя им иного выбора, кроме как вернуться к прямым деструктивным действиям.

Хотя центральные министерства не опубликовали официального ответа на момент заявлений в выходные дни, органы управления государственным образованием традиционно занимают жесткую позицию в отношении физических блокад. Ministry of National Education, региональные учебные округа (rectorats) и ассоциации директоров школ — в частности Syndicat National des Personnels de Direction de l'Éducation Nationale (SNPDEN-UNSA) — регулярно осуждают блокирование входов как незаконное посягательство на свободу обучения (atteinte à la liberté d'apprendre) и значительную угрозу безопасности, подвергающую несовершеннолетних опасности насилия у периметра. Представители администрации обычно призывают организаторов добиваться разрешения споров через официальные советы учащихся, а не путем создания физических помех.

Национальные родительские ассоциации, включая Fédération des Conseils de Parents d'Élèves (FCPE) и конкурирующую с ней Protection de l'Enfant et Enseignement Public (PEEP), в подобных конфликтах обычно придерживаются противоположных взглядов. В то время как группы родителей левого толка часто поддерживают требования, касающиеся учебных ресурсов или благополучия учащихся, и призывают полицию к сдержанности, консервативные организации родителей регулярно требуют немедленного вмешательства муниципальных властей для освобождения входов в здания и обеспечения непрерывного учебного процесса.

## What we don't know yet

Существенные детали относительно точного масштаба и непосредственного правового контекста предстоящих блокад в имеющихся сообщениях остаются неподтвержденными. В кратких первоначальных репортажах не уточняется, какой именно профсоюз учащихся выступил с призывом возобновить блокады, а также не приводятся подробные параметры правительственных предложений, отвергнутых организацией.

Кроме того, географический охват мобилизации остается неопределенным. Неясно, представляют ли запланированные на понедельник блокады скоординированную общенациональную остановку работы ключевых metropolitan academies — таких как Paris, Créteil, Versailles, Lyon, Marseille и Toulouse, — или же локальную эскалацию в отдельных пригородных районах. От масштаба участия будет зависеть степень сбоев на муниципальном уровне. Независимые наблюдатели также пока не могут установить, намерены ли национальные профсоюзы учителей, такие как FSU или UNSA-Éducation, присоединиться к призыву учащихся, выпустив уведомления о забастовке для узаконивания отмены уроков.

## What to watch

Обозревателям в сфере французского образования и муниципального управления в ближайшие дни следует отслеживать несколько ключевых этапов для оценки развития ситуации:

- Утренние сводки учебных округов в понедельник: первые сообщения от местных rectorats в период с 7:30 до 9:30 по местному времени дадут первоначальные конкретные данные о том, сколько лицеев столкнулись с полной блокадой, частичным закрытием или пропускным режимом. - Оперативная реакция правоохранительных органов: директивы, выпущенные Prefecture of Police in Paris и префектурами департаментов, покажут, получат ли силы безопасности приказ превентивно разгонять группы молодежи и убирать мусорные контейнеры или же удерживать дистанцию по периметру во избежание физических столкновений с несовершеннолетними. - Институциональное вмешательство Ministry of National Education: любые объявления об экстренных совещаниях, официальных пресс-конференциях или обновленном пакете предложений со стороны Rue de Grenelle станут сигналом о том, насколько серьезно исполнительная власть оценивает риск разрастания движения. - Голосования на генеральных ассамблеях: собрания учащихся, созванные внутри или снаружи блокированных лицеев в середине дня в понедельник, определят, будут ли блокады продлеваться ежедневно или перерастут в скоординированные уличные шествия в середине недели. - Солидарность университетов и профсоюзных конфедераций: официальные коммюнике национальных университетских профсоюзов и центральных профсоюзных объединений укажут на то, намерены ли более широкие трудовые коллективы увязать текущие трудовые споры с движением старшеклассников.

В данный материал включен независимый анализ на основе первоначальных оперативных сообщений Malay Mail.