Еврокомиссию обвинили в сокрытии данных об энерго- и водопотреблении дата-центров

БРЮССЕЛЬ — Европейская комиссия столкнулась с официальной юридической претензией в связи с обвинениями в неправомерном сокрытии показателей воздействия на окружающую среду со стороны расширяющегося сектора центров обработки данных, согласно материалу Матье Полле, опубликованному 30 сентября 2026 года. В жалобе утверждается, что исполнительный орган Европейского союза не раскрыл стандартизированные данные о потреблении энергии и воды операторами объектов, действующими на территории блока из 27 государств-членов. Критики утверждают, что сокрытие этих подробных показателей эффективности нарушает закрепленные в европейском законодательстве права общественности на получение экологической информации в момент, когда стремительное расширение инфраструктуры искусственного интеллекта резко увеличивает потребности цифровых систем в энергии и ресурсах по всей Европе.

## Key facts - Подана официальная юридическая жалоба, в которой Европейская комиссия обвиняется в сокрытии экологических отчетных показателей работы центров обработки данных, согласно материалу Матье Полле. - Спорная информация касается данных на уровне отдельных объектов и агрегированных показателей энергопотребления, использования воды и операционной эффективности цифровой инфраструктуры Европы. - Согласно правовым нормам ЕС, включая Орхусский регламент и правила публичного доступа, европейские институты обязаны гарантировать общественности доступ к экологической информации. - Обновленная Директива ЕС по энергоэффективности обязывает операторов дата-центров, превышающих определенный порог мощности, предоставлять отчеты о своих экологических показателях в центральную базу данных начиная с мая 2024 года. - На цифровую инфраструктуру в ключевых европейских узлах, таких как Дублин, Франкфурт, Амстердам и Париж, приходится все большая доля регионального спроса на электроэнергию, что усугубляется вычислительными нагрузками искусственного интеллекта.

## What happened Согласно материалу Матье Полле, представители гражданского общества и надзорные организации подали официальную жалобу на то, как Европейская комиссия справляется с раскрытием экологических данных о центрах обработки данных. Спор возник из-за запросов, поданных в соответствии с европейскими правилами прозрачности, о предоставлении доступа к подробной отчетности, направленной операторами дата-центров, работающими в блоке.

В жалобе утверждается, что Европейская комиссия скрыла от общественности ключевые операционные показатели, в частности точные данные о потреблении электроэнергии, заборе водопроводной и поверхностной воды, эффективности использования энергии и повторном использовании отходящего тепла. Материалы, собранные в рамках механизмов отчетности ЕС, предназначались для создания доступной публичной базы данных для оценки экологического следа цифровых объектов. Однако регулирующие органы, как утверждается, ограничили доступ к этим материалам или скрыли их, сославшись на коммерческую тайну, защиту корпоративной информации или процедурные задержки.

Заявители утверждают, что, ограничивая публичный доступ к этим данным, Европейская комиссия нарушила уставные обязательства в рамках законодательства ЕС, призванного обеспечить прозрачность при принятии решений в сфере охраны окружающей среды. Юридический иск направлен на то, чтобы принудить Комиссию опубликовать полные экологические наборы данных без административных купюр, скрывающих нагрузку на ресурсы со стороны отдельных объектов или локальных кластеров.

## Why it matters Регуляторные разногласия вокруг прозрачности дата-центров имеют прямые последствия для энергетической безопасности Европы, управления муниципальными ресурсами и выполнения климатических целей. Поскольку Европейский союз стремится к обязательной цели достижения климатической нейтральности к 2050 году и сокращению выбросов парниковых газов на 55 процентов к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года, промышленное энергопотребление оказалось под пристальным вниманием.

Центры обработки данных представляют собой одну из самых быстрорастущих категорий спроса на электроэнергию в Европе. На крупных узловых рынках, таких как Ирландия, данные Центрального статистического управления показывают, что в 2023 году дата-центры потребили 21 процент всей электроэнергии из сети, что превышает энергопотребление всех городских домохозяйств вместе взятых. Аналогичное давление испытывают ключевые точки обмена интернет-трафиком в Германии, Нидерландах и Франции. Помимо электрических сетей, серверные стойки высокой плотности в значительной степени полагаются на системы испарительного охлаждения, потребляя миллионы литров питьевой воды ежедневно в периоды пиковых летних температур.

Без подтвержденного публичного раскрытия данных об энерго- и водопотреблении местные муниципалитеты, градостроители и экологические активисты лишаются критически важных данных, необходимых для оценки нагрузки на энергосеть, выдачи разрешений на строительство объектов или оценки распределения муниципальных водных ресурсов. Кроме того, отсутствие прозрачности создает рыночные диспропорции, позволяя операторам давать расплывчатые обещания в области устойчивого развития без стандартизированной независимой проверки. Исход этой жалобы может создать важнейший прецедент в отношении того, могут ли заявления о коммерческой тайне превалировать над правом общественности на получение данных о воздействии на окружающую среду в высокотехнологичном секторе.

## The background Правовая база, регулирующая экологическую прозрачность в Европейском союзе, опирается на международные договоры и внутреннее законодательство. Конвенция ЕЭК ООН 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (известная как Орхусская конвенция), устанавливает, что государственные органы должны предоставлять доступ к экологическим данным без необходимости подтверждения юридического интереса со стороны заявителей. В рамках ЕС этот принцип закреплен Регламентом (ЕС) № 1049/2001 о публичном доступе к документам и Регламентом (ЕС) № 1367/2006 (Орхусский регламент), которые явно распространяют эти обязательства на институты ЕС, включая Европейскую комиссию.

Параллельно Европейский союз обновил свою энергетическую политику с помощью новой редакции Директивы по энергоэффективности (Директива (ЕС) 2023/1791), вступившей в силу в конце 2023 года. Статья 12 директивы впервые обязала операторов дата-центров с установленной мощностью ИТ-оборудования не менее 500 киловатт ежегодно предоставлять показатели экологической эффективности в специализированную европейскую базу данных начиная с 15 мая 2024 года. Директива была призвана измерять эффективность использования энергии (PUE), заданные значения температуры, эффективность использования воды (WUE), использование возобновляемой энергии и использование отходящего тепла.

Европейской комиссии было поручено агрегировать эти данные и публиковать ежегодный отчет с подробным описанием экологического следа цифровой инфраструктуры на внутреннем рынке. Однако реализация столкнулась с трениями между корпоративными требованиями конфиденциальности — со стороны гипермасштабируемых облачных провайдеров и операторов дата-центров (colocation), стремящихся защитить запатентованные проектные спецификации и объемы коммерческих клиентов, — и законодательными мандатами, отдающими приоритет экологической прозрачности.

## Reaction Вслед за юридическим иском, о котором сообщил Матье Полле, ожидается реакция институциональных и отраслевых заинтересованных сторон в административных и регулирующих органах. Европейская комиссия обычно рассматривает официальные административные жалобы, прежде чем принять решение о проведении внутреннего пересмотра или защите своих решений о раскрытии информации перед Европейским омбудсменом или Судом Европейского союза в Люксембурге.

Хотя официальные ответы представителей Комиссии не были подробно описаны в первоначальном материале, стандартная процедура предписывает, что исполнительный орган должен оценить, содержат ли запрошенные документы коммерческую тайну, защищенную законодательством ЕС, или попадают под обязательные исключения для раскрытия экологической информации, когда публичный интерес превалирует над коммерческой конфиденциальностью.

Экологические неправительственные организации и группы по защите цифровых прав давно утверждают, что исключения, касающиеся корпоративной конфиденциальности, не должны распространяться на базовые данные о потреблении ресурсов, такие как потребленные мегаватт-часы или объем забранной воды. И наоборот, отраслевые торговые ассоциации, представляющие операторов дата-центров, традиционно доказывают, что неотредактированная отчетность может раскрыть коммерческим конкурентам чувствительную информацию об операционных мощностях и уровне загрузки серверов клиентов или вызвать опасения в области физической и кибербезопасности критически важной национальной инфраструктуры.

## What we don't know yet Материал Матье Полле оставляет невыясненными несколько процедурных и технических деталей, которые будут определяться по мере развития юридического процесса. По-прежнему точно не подтверждено, какие именно генеральные директораты Европейской комиссии — такие как DG Energy или DG Connect — указаны в качестве ответчиков в иске, а также была ли жалоба подана непосредственно Европейскому омбудсмену или в качестве заявления в Общий суд ЕС.

Кроме того, остается неизвестным точный объем данных об объектах, находящихся в настоящее время в базе данных Комиссии. Неясно, сколько операторов дата-центров уложились в срок подачи отчетности до мая 2024 года, сколько из них запросили освобождение от раскрытия по причине конфиденциальности и в какой степени национальные регулирующие органы предоставили агрегированные показатели на уровне государств. Масштаб купюр, примененных к публичной документации, также остается нераскрытым, оставляя открытым вопрос о том, намеревалась ли Комиссия опубликовать частичные региональные сводки вместо показателей по конкретным объектам.

## What to watch Развитие этого спора будет зависеть от нескольких ключевых юридических и процедурных этапов в ближайшие месяцы: - Сроки административного ответа: Европейская комиссия обязана соблюдать установленные законом сроки для официального ответа на административную жалобу или запрос Омбудсмена, предоставляя юридическое обоснование удержания или редактирования показателей дата-центров. - Заключения Омбудсмена или судебные решения: Если дело дойдет до Европейского омбудсмена, за этим последует рекомендательное заключение о том, является ли нераскрытие информации ненадлежащим управлением. В случае передачи дела в Суд ЕС обязательное к исполнению решение может переопределить границу между коммерческой тайной и правами на доступ к экологической информации. - Публикация Базы данных дата-центров ЕС: Заинтересованные стороны будут следить за тем, опубликует ли Европейская комиссия агрегированный отчет об энерго- и водопотреблении центров обработки данных и будет ли такой документ включать детализированные показатели на уровне отдельных объектов. - Законодательные рассмотрения: Комитеты Европейского парламента по промышленности, исследованиям и энергетике (ITRE) и по окружающей среде, общественному здравоохранению и продовольственной безопасности (ENVI) могут запланировать слушания или направить парламентские запросы, чтобы надавить на Комиссию в вопросе соблюдения обязательств по прозрачности, предусмотренных Директивой по энергоэффективности.

Этот материал основан на оригинальном репортаже Матье Полле.