اتهام المفوضية الأوروبية بحجب بيانات استهلاك الطاقة والمياه في مراكز البيانات

بروكسل — تواجه المفوضية الأوروبية تحدياً قانونياً رسمياً بشأن اتهامات بتكتمها بشكل غير محق على مؤشرات الأثر البيئي لقطاع مراكز البيانات المتنامي، وفقاً لتغطية صحفية أعدها Mathieu Pollet ونُشرت في 30 سبتمبر 2026. وتؤكد الشكوى أن الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي فشلت في الإفصاح عن أرقام موحدة تفصّل استهلاك الطاقة والمياه لدى مشغلي المنشآت العاملة داخل التكتل الذي يضم 27 دولة عضواً. ويرى النقاد أن حجب هذه البيانات التفصيلية الأداء ينتهك الحقوق العامة في الحصول على المعلومات البيئية المكفولة بموجب القانون الأوروبي، في وقت يؤدي فيه التوسع السريع للبنية التحتية للذكاء الاصطناعي إلى زيادة هائلة في الطلب على الطاقة الرقمية والموارد عبر أوروبا.

## Key facts - تم تقديم شكوى قانونية رسمية تتهم المفوضية الأوروبية بحجب مؤشرات التقارير البيئية الخاصة بعمليات مراكز البيانات، وفقاً لتغطية Mathieu Pollet. - تركز المعلومات المتنازع عليها على بيانات مجمعة وعلى مستوى المنشآت تتعلق باستهلاك الطاقة، واستخدام المياه، والكفاءة التشغيلية عبر البنية التحتية الرقمية الأوروبية. - بموجب الأطر القانونية للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك لائحة أورحوس (Aarhus Regulation) وقواعد الوصول العام، تلتزم المؤسسات الأوروبية بضمان وصول الجمهور إلى المعلومات البيئية. - ألزمت توجيهات كفاءة الطاقة المعدلة في الاتحاد الأوروبي مشغلي مراكز البيانات الذين يتجاوزون حداً معيناً من السعة بالإبلاغ عن أدائهم البيئي لقاعدة بيانات مركزية اعتباراً من مايو 2024. - تستحوذ البنية التحتية الرقمية في المراكز الأوروبية الرئيسية، مثل دبلن وفرانكفورت وأمستردام وباريس، على حصة متزايدة من الطلب الإقليمي على الكهرباء، وهو ما تفاقم بسبب أحمال عمل الحوسبة للذكاء الاصطناعي.

## What happened وفقاً لتغطية Mathieu Pollet، قدم مدافعون عن المجتمع المدني ومنظمات رقابية شكوى رسمية تستهدف طريقة التعامل مع الإفصاحات البيئية لمراكز البيانات من قبل المفوضية الأوروبية. وينبع النزاع من طلبات قُدمت بموجب لوائح الشفافية الأوروبية للحصول على تقارير تفصيلية قدمها مشغلو مراكز البيانات العاملون داخل التكتل.

وتزعم الشكوى أن المفوضية الأوروبية أبقت الأرقام التشغيلية الرئيسية — وخاصة المؤشرات الدقيقة التي تغطي استهلاك الكهرباء، وسحب المياه البلدية والسطحية، وفعالية استخدام الطاقة، وإعادة استخدام الحرارة المهدرة — بعيدة عن متناول الجمهور. وكان الهدف من البيانات المجمعة بموجب آليات التقارير في الاتحاد الأوروبي إنشاء قاعدة بيانات عامة متاحة لتقييم الأثر البيئي للمنشآت الرقمية. ومع ذلك، يُزعم أن السلطات التنظيمية قيدت الوصول إلى هذه البيانات أو حجباتها، متذرعة بمخاوف تجارية خاصة، أو أسرار تجارية، أو تأخيرات إجرائية.

ويؤكد المشتكون أنه من خلال تقييد إتاحة هذه البيانات للجمهور، خالفت المفوضية الأوروبية التزاماتها القانونية بموجب تشريعات الاتحاد الأوروبي المخصصة لإنفاذ الشفافية في اتخاذ القرارات البيئية. ويسعى التحدي القانوني إلى إلزام المفوضية بنشر مجموعات البيانات البيئية الكاملة دون تنقيحات إدارية تحجب الضغط الفعلي على الموارد المنبعث من المنشآت الفردية أو التجمعات المحلية.

## Why it matters يملك التوتر التنظيمي بشأن شفافية مراكز البيانات تداعيات مباشرة على أمن الطاقة الأوروبي، وإدارة الموارد البلدية، والامتثال لأهداف المناخ. وبينما يسعى الاتحاد الأوروبي لتحقيق هدف ملزم بالوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050 وتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 55 بالمئة بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990، خضع استهلاك الطاقة في القطاع الصناعي لرقابة صارمة.

تمثل مراكز البيانات واحدة من أسرع فئات الطلب على الكهرباء نمواً داخل أوروبا. وفي أسواق المراكز الرئيسية مثل أيرلندا، تظهر أرقام المكتب المركزي للإحصاء (Central Statistics Office) أن مراكز البيانات استهلكت 21 بالمئة من إجمالي كهرباء الشبكة في عام 2023، متجاوزة استهلاك الطاقة لجميع الأسر الحضرية مجتمعة. وتؤثر ضغوط مماثلة على نقاط تبادل الإنترنت الرئيسية عبر ألمانيا وهولندا وفرنسا. وبخلاف شبكات الكهرباء، تعتمد رفوف الخوادم عالية الكثافة بشكل كبير على أنظمة التبريد بالتبخير، مما يستهلك ملايين اللترات من مياه الشرب يومياً خلال فترات ارتفاع درجات الحرارة في الذروة الصيفية.

وبدون الإفصاح العام الموثق عن الأثر البيئي للطاقة والمياه، يُحرم البلديات المحلية والمخططون الحضريون والمدافعون عن البيئة من البيانات الحيوية المطلوبة لتقييم الضغط على الشبكة، أو الموافقة على تصاريح المنشآت، أو تقييم مخصصات المياه البلدية. علاوة على ذلك، يخلق غياب الشفافية تشوهات في السوق، مما يتيح للمشغلين تقديم تعهدات استدامة غامضة دون تحقق قياسي من طرف ثالث. وقد يرسي مآل الشكوى سابقة حاسمة بشأن ما إذا كانت ادعاءات السرية التجارية يمكن أن تتجاوز حقوق الجمهور في الحصول على بيانات الأثر البيئي في قطاع التكنولوجيا العالية.

## The background يعتمد الإطار القانوني الذي يحكم الشفافية البيئية في الاتحاد الأوروبي على المعاهدات الدولية والتشريعات الداخلية. وتحدد اتفاقية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (UNECE) لعام 1998 بشأن الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة في اتخاذ القرار والوصول إلى العدالة في الشؤون البيئية — المعروفة عموماً باسم اتفاقية أورحوس (Aarhus Convention) — أنه يجب على السلطات العامة إتاحة البيانات البيئية دون المطالبة بتمثيل مصلحة قانونية من المتقدمين. وداخل الاتحاد الأوروبي، يتم إضفاء الطابع المؤسسي على هذا المبدأ من خلال اللائحة (EC) رقم 1049/2001 بشأن الوصول العام إلى الوثائق واللائحة (EC) رقم 1367/2006 (لائحة أورحوس)، اللتين تطبقان هذه الالتزامات صراحةً على مؤسسات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المفوضية الأوروبية.

بالتوازي مع ذلك، حَدّث الاتحاد الأوروبي إطار سياسة الطاقة لديه من خلال توجيه كفاءة الطاقة المعاد صياغته (Directive (EU) 2023/1791)، والذي دخل حيز التنفيذ في أواخر عام 2023. ونصت المادة 12 من التوجيه لأول مرة على أن يلتزم مشغلو مراكز البيانات التي لا يقل طلبها على طاقة تكنولوجيا المعلومات عن 500 كيلوواط بتقديم مؤشرات أداء بيئي سنوية إلى قاعدة بيانات أوروبية مخصصة اعتباراً من 15 مايو 2024. وكان الهدف من التوجيه قياس فعالية استخدام الطاقة (PUE)، ونقاط الضبط الحراري، وفعالية استخدام المياه (WUE)، واستخدام الطاقة المتجددة، واستغلال الحرارة المهدرة.

وكُلّفت المفوضية الأوروبية بتجميع هذه البيانات ونشر تقرير سنوي يفصّل الأثر البيئي للبنية التحتية الرقمية عبر السوق الداخلية. ومع ذلك، واجه التنفيذ احتكاكاً بين طلبات الشركات للحفاظ على السرية — المدفوعة بمزودي الخدمات السحابية الضخمة ومزودي خدمات الاستضافة المشتركة الراغبين في حماية مواصفات التصميم الخاصة وحجم العملاء التجاريين — والتكليفات القانونية التي تعطي الأولوية للشفافية البيئية.

## Reaction عقب تقديم الشكوى القانونية التي أفاد بها Mathieu Pollet، من المتوقع أن تتردد ردود الفعل من الأطراف المعنية المؤسسية والصناعية عبر الهيئات الإدارية والتنظيمية. وتراجع المفوضية الأوروبية عادة الشكاوى الإدارية الرسمية قبل اتخاذ قرار بشأن ما إذا كانت ستجري مراجعة داخلية أو تدافع عن قرارات الإفصاح الخاصة بها أمام أمين المظالم الأوروبي (European Ombudsman) أو محكمة العدل للاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ.

وفي حين لم تتضمن التغطية الأولية تفاصيل حول ردود رسمية من المتحدثين باسم المفوضية، ينص الإجراء المعياري على أنه يجب على الذراع التنفيذية تقييم ما إذا كانت المستندات المطلوبة تحتوي على أسرار تجارية محمية بموجب قانون الاتحاد الأوروبي أو تندرج تحت استثناءات الإفصاح البيئي الإجباري حيث تغلب المصلحة العامة على السرية التجارية.

ولطالما جادلت المنظمات غير الحكومية الداعمة للبيئة ومجموعات الحقوق الرقمية بعدم جواز تطبيق استثناءات السرية الخاصة بالشركات على بيانات استهلاك الموارد الأساسية مثل ميغاواط/ساعة المستهلكة أو حجم المياه المستخرجة. وعلى العكس من ذلك، جادلت الجمعيات التجارية التي تمثل مشغلي مراكز البيانات تقليدياً بأن التقارير غير المنقحة قد تكشف عن السعة التشغيلية الحساسة ومعدلات استخدام خوادم العملاء للمنافسين التجاريين، أو تثير مخاوف تتعلق بالأمن الفيزيائي والسيبراني للبنية التحتية الوطنية الحيوية.

## What we don't know yet تترك تغطية Mathieu Pollet العديد من التفاصيل الإجرائية والفنية في انتظار أن تتضح مع تطور العملية القانونية. إذ لم يتأكد بعد بشكل دقيق أي من الإدارات العامة المحددة داخل المفوضية الأوروبية — مثل الإدارة العامة للطاقة (DG Energy) أو الإدارة العامة للاتصالات (DG Connect) — تم تحديدها كمدعى عليها في الشكوى، أو ما إذا كانت الشكوى قد قُدمت مباشرة إلى أمين المظالم الأوروبي أو كطلب مقدم إلى المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي.

بالإضافة إلى ذلك، لا يزال الحجم الدقيق لبيانات المنشآت المخزنة حالياً في قاعدة بيانات المفوضية غير معروف. ومن غير الواضح عدد مشغلي مراكز البيانات الذين استوفوا الموعد النهائي للتقارير في مايو 2024، وعدد من طلبوا إعفاءات السرية، وإلى أي مدى ساهمت السلطات التنظيمية الوطنية بأرقام مجمعة على مستوى الدول. كما لا يزال نطاق التنقيحات المطبقة على الوثائق الموجهة للجمهور غير معلن، مما يترك السؤال مفتوحاً حول ما إذا كانت المفوضية تنوي نشر ملخصات إقليمية جزئية بدلاً من مؤشرات خاصة بملفات المنشآت الفردية.

## What to watch سيتحكم في مسار هذا النزاع عدد من المحطات القانونية والإجرائية الرئيسية خلال الأشهر القادمة: - المواعيد النهائية للرد الإداري: تخضع المفوضية الأوروبية لمواعيد قانونية نهائية للرد رسمياً على الشكوى الإدارية أو استفسار أمين المظالم، وتقديم مبرراتها القانونية لحجب أو تنقيح مؤشرات مراكز البيانات. - نتائج أمين المظالم أو الأحكام القضائية: إذا وصلت القضية إلى أمين المظالم الأوروبي، فسينتج عن ذلك رأي استشاري حول ما إذا كان عدم الإفصاح يشكل سوء إدارة. وإذا تم رفعها إلى محكمة العدل الأوروبية، فقد يعيد حكم ملزم تعريف الحد الفاصل بين السرية التجارية وحقوق الوصول البيئي. - نشر قاعدة بيانات مراكز البيانات في الاتحاد الأوروبي: سيراقب أصحاب المصلحة ما إذا كانت المفوضية الأوروبية ستصدر تقريراً مجمعاً عن الأثر البيئي للطاقة والمياه لمراكز البيانات، وما إذا كانت هذه الوثيقة ستتضمن مؤشرات تفصيلية على مستوى المنشآت. - المراجعات التشريعية: قد تحدد لجنتَا الصناعة والبحوث والطاقة (ITRE) والبيئة والصحة العامة وسلامة الأغذية (ENVI) في البرلمان الأوروبي جلسات الاستماع أو تقدم أسئلة برلمانية للضغط على المفوضية بشأن إنفاذ التزامات الشفافية الخاضعة لتوجيه كفاءة الطاقة.

تستند هذه التغطية إلى تقرير أصلي أعده Mathieu Pollet.