Amnesty International призывает упразднить Иммиграционную и таможенную службу США

Правозащитная организация Amnesty International официально призвала к ликвидации Иммиграционной и таможенной службы США (ICE), ссылаясь на то, что организация описывает как системные многолетние нарушения прав человека в ходе иммиграционного содержания под стражей и правоприменительных операций на федеральном уровне. Вновь озвученное требование о структурной ликвидации ведомства, освещенное в материале The Guardian от 5 октября 2026 года, оказывает новое международное давление на Министерство внутренней безопасности США и федеральных законодателей с целью упразднения агентства и реформирования национальной системы иммиграционного контроля.

## Key facts - Amnesty International выступила с официальным призывом к полной ликвидации Иммиграционной и таможенной службы США (ICE). - Правозащитная группа основывает свое требование на зафиксированных фактах нарушений гражданских прав и прав человека на протяжении всей истории существования агентства. - Служба ICE была создана в 2003 году в соответствии с Законом о национальной безопасности 2002 года, приняв на себя функции, ранее выполнявшиеся Службой иммиграции и натурализации (INS). - Ведомство подчиняется Министерству внутренней безопасности США и курирует два основных подразделения: Отдел по правоприменительным операциям и выдворению (ERO) и Отдел расследований национальной безопасности (HSI). - Призывы к ликвидации ICE ранее становились предметом общенациональных политических дебатов во время промежуточных выборов 2018 года и праймериз перед президентскими выборами в США 2020 года.

## What happened Согласно материалу, опубликованному The Guardian, Amnesty International обнародовала публичную позицию с призывом к полному расформированию Иммиграционной и таможенной службы. Неправительственная правозащитная организация заявила, что данное ведомство исполнительной власти, находящееся в ведении Министерства внутренней безопасности, имеет неустранимые структурные изъяны, выражающиеся в многолетних нарушениях прав человека и международных стандартов.

Призыв правозащитников указывает на систематический характер предполагаемых нарушений в центрах содержания под стражей, во время операций по задержанию на местах и в ходе процедур депортации. В Amnesty International подчеркнули, что административные реформы и постепенное усиление контроля оказались недостаточными для устранения нарушений гражданских свобод, в связи с чем единственным необходимым решением для борьбы с системными злоупотреблениями остается полный структурный демонтаж.

Хотя конкретный план ликвидации ведомства зависит от решений Конгресса, заявление Amnesty International призвано придать новый импульс правозащитным группам, экспертам в области права и законодателям, выступающим за полную перестройку инфраструктуры иммиграционного контроля в США. Позиция организации предусматривает передачу ключевых административных и следственных функций гражданским институтам, не связанным с лишением свободы, при одновременной ликвидации аппарата внутреннего содержания под стражей.

## Why it matters Официальное требование международной правозащитной организации об упразднении крупного американского федерального правоохранительного ведомства влечет за собой серьезные политические, правовые и нормативные последствия. Годовой бюджет ICE, выделяемый Конгрессом, составляет несколько миллиардов долларов, а штат ведомства превышает 20 000 сотрудников по всей стране в административных, следственных и правоприменительных подразделениях. Предложение о ликвидации службы непосредственно ставит под сомнение операционные основы внутреннего иммиграционного контроля и федеральной политики содержания под стражей в США.

Для миллионов иностранцев, законных иммигрантов и жителей США без документов дебаты вокруг ICE напрямую затрагивают их повседневную безопасность, право на надлежащую правовую процедуру и защиту от произвольного задержания. Правозащитные организации неоднократно фиксировали случаи ненадлежащего медицинского обслуживания, длительного содержания под стражей без права освобождения под залог, принудительного разделения семей и нарушений гражданских прав в сети частных и государственных учреждений, используемых ICE.

С точки зрения государственной политики, призыв упразднить ICE заставляет законодателей и политиков задаться вопросом, должны ли федеральные правоохранительные органы сосредоточиться на управлении гражданской иммиграцией с помощью программ поддержки на уровне местных общин вместо содержания под стражей и депортаций. Это также возобновляет давление на федеральные ведомства с целью соблюдения международных договорных обязательств по отношению к лицам, ищущим убежище, беженцам и мигрантам в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о статусе беженцев 1951 года.

## The background Иммиграционная и таможенная служба была создана Конгрессом после принятия Закона о национальной безопасности 2002 года, подписанного президентом Джорджем Бушем-младшим после террористических актов 11 сентября 2001 года. Официально сформированная в марте 2003 года, ICE объединила следственные и внутренние правоприменительные подразделения бывшей Службы иммиграции и натурализации (INS) и Таможенной службы США в единый федеральный правоохранительный орган в составе новосозданного Министерства внутренней безопасности (DHS).

Ведомство делится на два основных управления: Отдел расследований национальной безопасности (HSI), который занимается расследованием трансграничных преступлений, включая деятельность транснациональных банд, финансовые преступления, торговлю людьми и контрабанду наркотиков; и Отдел по правоприменительным операциям и выдворению (ERO), курирующий задержание, содержание под стражей и депортацию иностранных граждан, находящихся в США без законных оснований.

За более чем два десятилетия своей работы ICE неоднократно подвергалась критике со стороны надзорных органов, адвокатов по гражданским правам и международных институтов. Независимые проверки Управления генерального инспектора DHS, национальных организаций по защите гражданских свобод и журналистов-расследователей неоднократно указывали на ненадлежащие условия в центрах содержания иммигрантов. В число основных проблем входили переполненность, некачественное медицинское и психиатрическое обслуживание, сообщения о физическом насилии со стороны персонала, злоупотребление одиночным содержанием и привлечение коммерческих частных тюремных подрядчиков, таких как GEO Group и CoreCivic, для размещения задержанных.

Политическое движение за упразднение ведомства привлекло широкое общенациональное внимание в 2018 году, когда прогрессивные члены Конгресса во главе с членом Палаты представителей Александрией Окасио-Кортес и другими внесли законопроект под названием «Закон о создании гуманной системы иммиграционного контроля» (Establishing a Humane Immigration Enforcement System Act). Движение получило дополнительный импульс во время праймериз Демократической партии перед президентскими выборами 2020 года, где кандидаты спорили о том, следует ли расформировать ICE или реструктурировать ее операционные подразделения. Противники упразднения, включая ассоциации правоохранительных органов и консервативных законодателей, последовательно утверждают, что ICE необходима для обеспечения национальной безопасности, борьбы с транснациональными преступными группировками и соблюдения федерального иммиграционного законодательства.

## Reaction Хотя официальные ответы федеральных чиновников на последний призыв Amnesty International в материале не приводятся, прошлые предложения об упразднении ICE вызывали острые разногласия во всем политическом спектре.

Организации по защите прав иммигрантов, правозащитники и прогрессивные юридические институты в целом поддерживают призывы к ликвидации или существенному ограничению полномочий ICE. Сторонники утверждают, что операционная культура ведомства неразрывно связана с карательной практикой содержания под стражей, которую невозможно исправить лишь с помощью административных изменений.

Напротив, консервативные законодатели, профсоюзы федеральных правоохранительных органов и руководство Конгресса исторически отвергали призывы ликвидировать ICE. Критики движения «Abolish ICE» («Упразднить ICE») утверждают, что ликвидация службы подорвет потенциал правоохранительных органов, нарушит расследования транснациональных преступлений, проводимые Отделом расследований национальной безопасности, и лишит федеральное правительство механизма исполнения иммиграционных законов, принятых Конгрессом. Руководство Министерства внутренней безопасности при различных администрациях традиционно защищало ведомство, указывая на реформы стандартов содержания под стражей и приоритет обеспечения общественной безопасности.

## What we don't know yet Несколько ключевых вопросов относительно политической и практической осуществимости требования Amnesty International остаются нерешенными. Главная неопределенность заключается в том, выльется ли призыв организации в конкретные законодательные инициативы в Конгрессе, где любая попытка отменить или реструктурировать Закон о национальной безопасности 2002 года требует одобрения как Палаты представителей, так и Сената, а также согласия президента.

Кроме того, остается неясным, как сторонники ликвидации предлагают перераспределить функции по расследованию неиммиграционных уголовных преступлений, которыми в настоящее время занимается Отдел расследований национальной безопасности. Поскольку HSI ведет крупные федеральные расследования дел об эксплуатации детей, краже интеллектуальной собственности, киберпреступности и торговле наркотиками, эксперты расходятся во мнениях о том, будут ли эти обязанности переданы Федеральному бюро расследований (ФБР), Погранично-таможенной службе США (CBP) или другому существующему ведомству. Кроме того, в материале не уточняются конкретные сроки или переходные механизмы, рекомендуемые Amnesty International для расторжения федеральных контрактов на содержание под стражей с частными тюремными операторами и местными окружными тюрьмами.

## What to watch Ключевые события ближайших месяцев покажут, получит ли инициатива по упразднению ICE законодательный импульс: - **Слушания в комитетах Конгресса:** Следите за предстоящими слушаниями в Юридическом комитете Палаты представителей и Комитете Сената по национальной безопасности и делам правительств относительно ассигнований DHS, контроля над содержанием под стражей и реформ иммиграционного контроля. - **Законопроекты о федеральных ассигнованиях:** Отслеживайте ежегодные переговоры по бюджету Министерства внутренней безопасности в Конгрессе, уделяя особое внимание предлагаемым уровням финансирования мест содержания ICE под стражей, численности штата и программ, альтернативных содержанию под стражей. - **Отчеты Генерального инспектора DHS:** Мониторьте предстоящие отчеты и аудиты, публикуемые Управлением генерального инспектора DHS, касающиеся условий содержания, медицинских услуг и расследований смертей под стражей в центрах содержания ICE. - **Директивы исполнительной власти:** Следите за возможными административными меморандумами Министерства внутренней безопасности, изменяющими приоритеты ERO по правоприменению, стандарты центров содержания под стражей или применение прокурорского усмотрения. - **Судебные разбирательства и решения федеральных судов:** Наблюдайте за текущими коллективными исками, поданными правозащитными организациями в федеральные суды с оспариванием длительного иммиграционного содержания под стражей, контрактов с частными тюрьмами и условий содержания.

Этот материал основан на сообщении, опубликованном The Guardian 5 октября 2026 года за авторством Эми Фишер.