زيلينسكي يشير إلى نقص في تمويل الحرب ويأمر بمراجعة الاتفاقيات الدفاعية الغربية

أعرب الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عن قلقه البالغ إزاء النقص الحاد في التمويل اللازم لمواصلة العمليات الدفاعية لبلاده، موازاة مع أمره بإجراء مراجعة شاملة للالتزامات العسكرية الخارجية والإدارة العسكرية الداخلية. وفي تصريحات نقلتها وكالة أنباء الدولة "تاس" في 20 أغسطس/آب 2026، كلف زيلينسكي المسؤول الكبير خمارا بإجراء تدقيق كامل لجميع الاتفاقيات الدفاعية والأمنية القائمة والمبرمة مع الدول الشريكة الغربية. وبالتزامن مع المراجعة الخارجية، وجّه زيلينسكي خمارا لإصلاح الممارسات التنظيمية داخل القوات المسلحة الأوكرانية، داعياً إلى اعتماد نهج أكثر إنسانية في الإدارة العسكرية وإدارة الأفراد في وقت تواجه فيه البلاد ضغوطاً مالية وتشغيلية متزايدة.

## Key facts - أقر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي علناً بنقص الموارد المالية الكافية لمواصلة العمليات العسكرية الجارية. - كلف زيلينسكي المسؤول خمارا بمهمة تدقيق جميع الاتفاقيات الأمنية والدفاعية الخارجية الموقعة مع الشركاء الدوليين الغربيين. - أمر الرئيس الأوكراني بإعادة هيكلة الإدارة العسكرية الداخلية لإدخال نهج تنظيمي أكثر إنسانية لصالح أفراد الخدمة العسكرية. - تسلط هذه التوجيهات الضوء على التحديات المزدوجة المتمثلة في تأمين تدفقات الموارد الخارجية وإدارة القوى البشرية والخدمات اللوجستية العسكرية المحلية.

## What happened تطرق الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي علناً إلى القيود المالية التي تهدد استمرار الجهود الدفاعية، مشيراً إلى نقص حاد في رأس المال اللازم لمواصلة العمليات العسكرية على الأرض، وفقاً لما نقلته وكالة "تاس". ويسلط هذا التصريح الضوء على الضغوط الداخلية المتزايدة بشأن كيفية تمويل أوكرانيا لميزانيتها الدفاعية، التي تستهلك الغالبية العظمى من الإيرادات الحكومية المحصلة محلياً إلى جانب المساعدات المالية الخارجية.

ورداً على هذه التحديات، أعلن زيلينسكي عن تكليف مزدوج يركز على اتفاقيات الشركاء الخارجيين والتنظيم العسكري الداخلي. إذ كلف المسؤول خمارا بالإشراف على تدقيق شامل لكل اتفاقية أمنية ثنائية ومتعددة الأطراف تم إبرامها مع الحكومات الشريكة الغربية. ويهدف هذا التدقيق إلى تقييم ما إذا كانت الالتزامات الخارجية تُنفّذ بكفاءة، ومتابعة جداول تسليم المعدات والمنح المالية الموعودة، وتحديد الفجوات الهيكلية في التعاون مع الشركاء.

وفي الوقت نفسه، وجّه زيلينسكي خمارا لتوجيه الاهتمام نحو الداخل وتحديداً إدارة القوات المسلحة الأوكرانية. ودعا الزعيم الأوكراني إلى إصلاح تنظيمي يهدف إلى ترسيخ نهج أكثر إنسانية في التعامل مع قضايا أفراد الجيش. وتستهدف هذه التوجيهات الإجراءات الإدارية المحيطة بتناوب القوات، والتعبئة، وهياكل القيادة، وظروف الخدمة، مما يعكس الحساسية الشعبية والعسكرية تجاه الخسائر الجسدية والنفسية التي يفرضها طول فترة الخدمة على الجنود وعائلاتهم.

ووفقاً للتقارير الأولية، فإن التوجيه الصادر إلى خمارا يحدد توقعات واضحة بأن كلاً من الالتزامات الأمنية الدولية والإدارة الدفاعية الداخلية يجب أن تخضع لتقييم منهجي لضمان تعظيم الاستفادة من الموارد ودعم أفراد الجيش بشكل فعال.

## Why it matters يؤكد إقرار زيلينسكي العلني بالقيود المالية على الضغوط الاقتصادية الشديدة التي يعمل في ظلها الجهاز الدفاعي الأوكراني. إذ تطلب العمليات العسكرية الحديثة نفقات رأسمالية ضخمة، تتراوح بين شراء الذخيرة وصيانة أنظمة الأسلحة إلى رواتب الجنود والخدمات اللوجستية الطبية وتوزيع الوقود. وعندما تتجاوز النفقات العسكرية التمويل المتاح، يواجه مخططو الدفاع اختناقات تشغيلية فورية قد تقيد القدرات على خطوط المواجهة وتؤخر المبادرات الاستراتيجية.

ويحمل قرار تدقيق الاتفاقيات الأمنية الغربية تداعيات جيوسياسية وتشغيلية كبيرة. فعلى مدار الصراع، وقعت عشرات الدول الحليفة تعهدات أمنية، ووعدت بمعدات عسكرية، والتزمت بحزم مالية طويلة الأجل. ويتيح إجراء حصر شامل لهذه التعهدات لكييف تحديد أسباب التأخير في التسليم، وتقييم مدى فاعلية ميثاق المساعدات الثنائية، ومحاسبة الحكومات المانحة أمام تعهداتها المعلنة. بالنسبة للدول الغربية، توفر مثل هذه عمليات التدقيق رؤية واضحة حول كيفية استقبال المساعدات ومعالجتها، وإن كانت تسلط الضوء أيضاً على الاحتكاكات المحتملة المتعلقة بالجداول الزمنية للتسليم وتوافق المعدات.

علاوة على ذلك، فإن التركيز على اعتماد نهج أكثر إنسانية في الإدارة العسكرية يعالج مباشرة المخاوف المجتمعية والمعنوية الأساسية داخل أوكرانيا. إذ كانت القضايا المحيطة بتنظيم الجيش وممارسات التجنيد والتسريح الطبي وتناوب القوات محط نقاش عام. وتعد إعادة هيكلة الممارسات الإدارية للتركيز على رفاهية أفراد الخدمة أمراً حاسماً للحفاظ على الانضباط العسكري والثقة العامة والروح المعنوية في جميع أنحاء القوات المسلحة خلال حرب استنزاف طويلة الأمد.

## The background منذ اندلاع الصراع الشامل في فبراير/شباط 2022، تمت إعادة هيكلة الميزانية الوطنية لأوكرانيا بشدة لإعطاء الأولوية للدفاع الوطني. وتخصص أوكرانيا جميع إيراداتها الضريبية تقريباً مباشرة لتمويل قواتها المسلحة ودفع رواتب الأفراد وشراء المعدات العسكرية. في غضون ذلك، تم دعم الإنفاق الحكومي غير العسكري — بما في ذلك أجور القطاع العام والمعاشات التقاعدية والرعاية الصحية والبنية التحتية المدنية — من خلال مساعدات مالية كليّة مباشرة من الشركاء الدوليين، بمن فيهم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، والمؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

ولضمان الحصول على دعم دفاعي طويل الأجل، تفاوضت أوكرانيا بشكل منهجي على اتفاقيات أمنية ثنائية مع العديد من الدول الشريكة. وتحدد هذه الاتفاقيات عادة تعهدات متعددة السنوات للمعدات العسكرية، والتعاون الصناعي الدفاعي، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، والمساعدات الاقتصادية. ومع ذلك، واجه صرف المساعدات المالية الدولية وأنظمة الأسلحة في بعض الأحيان تأخيرات سياسية، ومآزق تشريعية في عواصم الدول المانحة، واختناقات لوجستية في سلاسل التوريد الدفاعية.

وعلى الصعيد الداخلي، خضعت الإدارة العسكرية الأوكرانية لتعديلات هيكلية متكررة للتعامل مع واقع التعبئة الممتدة. وقد حَدّثت الحكومة الأوكرانية قوانين التعبئة ولوائح الخدمة العسكرية لتلبية الاحتياجات من القوى البشرية مع محاولة إصلاح هياكل القيادة، وتبسيط لجان الفحص الطبي، ورقمنة أنظمة التسجيل العسكري. وقد ركزت النقاشات العامة في أوكرانيا بشكل متزايد على ضرورة حماية حقوق أفراد الخدمة وسلامتهم الجسدية، والقضاء على الفساد البيروقراطي في مراكز التجنيد، وتحسين ظروف الجنود الذين يخدمون على خطوط المواجهة.

وقد شملت الإصلاحات الإدارية السابقة في قطاع الدفاع الأوكراني بانتظام إجراء عمليات تدقيق لإجراءات المشتريات والعقود العسكرية للقضاء على أوجه القصور وطمأنة المانحين الأجانب بشأن الشفافية. ويمثل أمر زيلينسكي الأخير بتكليف خمارا بتدقيق الاتفاقيات الخارجية وإصلاح الإدارة الداخلية للجيش استمراراً للجهود المبذولة لتحسين الحوكمة العسكرية تحت ضغوط تشغيلية مكثفة.

## Reaction لم تُعلَن بعد ردود الفعل الرسمية من الحكومات الغربية والمؤسسات المانحة الدولية بشأن مهمة التدقيق التي كلف بها زيلينسكي عقب الإعلان الأولي. ويتواصل الحلفاء الأجانب بانتظام مع المسؤولين الأوكرانيين عبر قنوات متعددة الأطراف راسخة — مثل مجموعة الاتصال الدفاعية الخاصة بأوكرانيا ولجان الاستشارات الدفاعية الثنائية — لتنسيق تسليم الأسلحة وحزم المساعدات المالية والدعم الفني. ومن المتوقع عموماً أن يرحب الشركاء الدوليون بالتدابير التي تعزز الشفافية والمساءلة في تتبع المساعدات، بشرط أن تسهم عملية التدقيق في تسهيل التدفقات اللوجستية بشكل أكثر سلاسة.

وعلى الصعيد الداخلي، يُتوقع أن يتابع المحللون العسكريون والمنظمات الخدمية في أوكرانيا تنفيذ التوجيهات الإدارية المتعلقة بالنهج الإنساني عن كثب. وكثيراً ما دعت مجموعات الدفاع عن أفراد الجيش والمنتسبين إليه إلى تبسيط الإجراءات البيروقراطية المتعلقة بالإجازات الطبية، ودعم إعادة التأهيل، وجداول التناوب الشفافة. وفي حين تحافظ هياكل القيادة على السرية التشغيلية، فمن المرجح أن يحظى أي تحول رسمي نحو تحسين إدارة الموارد البشرية داخل القوات المسلحة بمتابعة دقيقة من المجتمع المدني المحلي وعائلات العسكريين.

## What we don't know yet لا تزال العديد من التفاصيل الحيوية المتعلقة بتوجيهات زيلينسكي غير مؤكدة في التقارير المتاحة. أولاً، لم يُحدد المسمى الوظيفي الرسمي الدقيق والانتماء التنظيمي والنطاق الأوسع للصلاحيات الممنوحة للمسؤول خمارا في التغطية الأساسية، مما يترك تساؤلات مفتوحة حول الجهة الحكومية المحددة التي تقود جهود التدقيق.

ثانياً، لم يُكشف عن العجز المالي الدقيق الذي يواجهه ميزانية الدفاع الأوكرانية حالياً. ولا يزال غير واضح ما إذا كان النقص المالي ناتجاً عن تحصيل إيرادات محلية أقل من المتوقع، أو التأخير في نقل المنح المالية الخارجية، أو النفقات التشغيلية غير المتوقعة في أرض المعركة.

ثالثاً، لم تُفصَّل المعايير المحددة لما يشكله "النهج الأكثر إنسانية" في التنظيم العسكري. ولا يُعرف حالياً ما إذا كانت هذه المبادرة ستشمل تعديلات تشريعية لبروتوكولات التعبئة، أو تغييرات في سياسة تناوب القوات، أو تحديثات لمعايير التقييم الطبي، أو إصلاحات هيكلية داخل مكاتب التجنيد العسكري.

## What to watch في الأسابيع المقبلة، ستوضح العديد من التطورات الرئيسية تأثير توجيهات زيلينسكي. وتشمل المؤشرات الرئيسية التي يجب مراقبتها ما يلي:

- العرض الرسمي لنتائج التدقيق من قبل خمارا بشأن الالتزامات الدفاعية الغربية والاتفاقيات الأمنية الثنائية. - التحديثات أو التصريحات المحتملة من الحكومات الشريكة الغربية بشأن الجداول الزمنية لتسليم المعدات الدفاعية والحزم المالية الملتزم بها. - المقترحات التشريعية أو المراسيم التنفيذية المقدمة في كييف بهدف إصلاح الإدارة العسكرية، وإجراءات التجنيد، ورفاهية الأفراد. - الإعلانات الصادرة عن وزارة المالية الأوكرانية أو مؤتمرات المانحين الدوليين بشأن صرف المساعدات المالية الكلية وتخصيصات ميزانية الدفاع. - المزيد من التغييرات أو التعيينات الإدارية داخل قيادة القوات المسلحة الأوكرانية ووزارة الدفاع.

يستند هذا التقرير إلى التغطية التي قدمتها وكالة "تاس" في 20 أغسطس/آب 2026.