قادة الإدارات المفوضة يجتمعون في كارديف لتوقيع إعلان تقرير المصير

يعقد قادة سياسيون يمثلون إسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية قمة رفيعة المستوى في كارديف تهدف إلى تحدي السلطة المركزية لحكومة المملكة المتحدة في لندن. ويضم الاجتماع قادة من الإدارات المفوضة إلى جانب ماري لو ماكدونالد، رئيسة الحزب الجمهوري الأيرلندي "شين فين"، الذين يجتمعون لتوقيع إعلان مشترك يؤكد حق الأمم المكونة للمملكة في تقرير المصير. وتضع هذه المبادرة متعددة الجنسيات غير المسبوقة ضغوطًا مؤسسية جديدة على مجلس الوزراء البريطاني في ويستمنستر، مما يشير إلى توافق بين حرِكات الاستقلال والإصلاح الدستوري عبر الأرخبيل البريطاني مع عودة الأسئلة المتعلقة باستقلال إسكتلندا والحكم الذاتي لويلز وإعادة توحيد أيرلندا إلى صدارة السياسة الوطنية.

## حقائق رئيسية - يجتمع قادة من إسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية في كارديف لتوقيع إعلان مشترك يركز على حق تقرير المصير الوطني. - تُعد رئيسة حزب "شين فين" ماري لو ماكدونالد من بين الشخصيات الرئيسية المشاركة في القمة متعددة الأحزاب. - يسعى الإعلان إلى إضفاء طابع رسمي على الضغط السياسي المشترك على حكومة المملكة المتحدة في لندن للاعتراف بالحكم الذاتي الإقليمي والحقوق في إجراء الاستفتاءات. - بموجب القانون الدستوري الحالي في المملكة المتحدة، تظل سلطة إجراء استفتاءات استقلال ملزمة قانونًا حصرية لبرلمان ويستمنستر. - يمثل هذا التجمع مبادرة منسقة نادرة عبر ثلاثة أقاليم ذات سلطات مفوضة لتحدي الإطار الإقليمي للمملكة المتحدة بشكل مباشر.

## ماذا حدث احتشد قادة سياسيون من الإدارات المفوضة في إسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، تنضم إليهم رئيسة حزب "شين فين" ماري لو ماكدونالد، في كارديف لتوقيع إعلان قمة مشترك يؤكد الحق الأصيل لأقاليمهم في تقرير المصير. ويمثل الاجتماع جهدًا متضافرًا من قبل القادة القوميين والمطالبين بالحكم الذاتي في الأقاليم لتقديم جبهة موحدة ضد السلطة المركزية في لندن، وفقًا لما أوردته شبكة India Today.

وتعد الميزة المركزية للتجمع هي توقيع بيان مشترك يهدف إلى الضغط على البرلمان البريطاني في ويستمنستر لاحترام المسارات الدستورية نحو الحكم الذاتي. وبينما تختلف الأولويات التشريعية المحددة عبر الأقاليم المشاركة، فإن الهدف الأساسي للقمة هو إرساء مبدأ سياسي جماعي: القرارات المتعلقة بالمصير الدستوري—بما في ذلك الحق في إجراء استفتاءات بشأن الاستقلال أو الوحدة الإقليمية—تعود إلى سكان الدول المعنية بدلاً من الوزراء في وايتهاول.

ويعزز إشراك ماري لو ماكدونالد الطبيعة العابرة للحدود بشكل متزايد للنقاش الدستوري. وبصفتها زعيمة حزب "شين فين"، أكبر حزب في جمعية أيرلندا الشمالية والمعارضة البرلمانية الرئيسية في جمهورية أيرلندا، فإن حضور ماكدونالد يربط النقاش في أيرلندا الشمالية حول استطلاع محتمل للحدود مباشرة بالتطلعات الدستورية للقادة السياسيين الإسكتلنديين والويلزيين. ويركز تجمع كارديف على إرساء إستراتيجية مشتركة للتعامل مع رفض ويستمنستر المستمر منذ فترة طويلة لنقل الصلاحيات الخاصة بالاستفتاءات الدستورية الثانوية.

## أهمية الحدث يسلط العمل المنسق في كارديف الضوء على التوتر الهيكلي داخل الإطار الدستوري للمملكة المتحدة. فمنذ إنشاء المجالس التشريعية المفوضة في إدنبرة وكارديف وبلفاست في أواخر تسعينيات القرن الماضي، اعتمدت الحوكمة داخل المملكة المتحدة على توازن دقيق بين السلطة الإدارية الإقليمية والسيادة البرلمانية المطلقة لبرلمان ويستمنستر. ومن خلال الاجتماع في حلف صريح بشأن تقرير المصير، يتحدى القادة السياسيون الإقليميون بشكل مباشر افتراض أن لندن تمتلك حق الفيتو لأجل غير مسمى على التغيير الدستوري.

بالنسبة للأسواق المالية وإستراتيجيات الشركات، ينطوي عدم اليقين الدستوري المطول عبر المملكة المتحدة على اعتبارات تنظيمية واقتصادية محددة. ويراقب المستثمرون الدوليون الاستقرار السياسي الإقليمي عن كثب، حيث يمكن للتغييرات في السلامة الإقليمية للمملكة المتحدة أن تغير الترتيبات التجارية، والولايات القضائية الضريبية، والأنظمة النقدية، وتوزيعات الديون السيادية. ويشكل قطاع الطاقة في إسكتلندا، والقطاع الزراعي في ويلز، والوضع الفريد لأيرلندا الشمالية داخل السوق الأوروبية الموحدة للبضائع بموجب ترتيبات التجارة لما بعد البريكست، هياكل اقتصادية متميزة سيتم إعادة تشكيلها من خلال التحولات السياسية الهيكلية.

علاوة على ذلك، تشير القمة إلى أن الحركات القومية الإقليمية تتطلع بشكل متزايد إلى ما بعد المفاوضات الثنائية التقليدية مع لندن لصالح تحالفات أفقية بين الأمم المفوضة. ويزيد هذا النهج الجماعي من النفوذ السياسي ضد حكومة المملكة المتحدة، مما يجعل من الصعب على السلطات المركزية التعامل مع مطالب الاستقلال أو طلبات استطلاع الحدود كنزاعات إقليمية معزولة.

## الخلفية التاريخية شهدت البنية الدستورية للمملكة المتحدة تغييرات جذرية في أعقاب استفتاءات نقل السلطة التي أُجريت في عامي 1997 و1998 تحت إدارة رئيس الوزراء توني بلير. وأدت هذه الأصوات إلى إنشاء البرلمان الإسكتلندي والجمعية الوطنية لويلز (المعروفة الآن باسم Senedd) في عام 1999، إلى جانب إنشاء جمعية أيرلندا الشمالية بموجب شروط اتفاقية الجمعة العظيمة لعام 1998.

ومع ذلك، منح نقل السلطة صلاحيات تشريعية في المجالات المحلية مثل الصحة والتعليم والنقل مع الاحتفاظ صراحة بالقضايا الدستورية—مثل سلامة الاتحاد والدفاع والشؤون الخارجية—كصلاحيات محجوزة تحت الخضوع الحصري لبرلمان المملكة المتحدة. وفي إسكتلندا، تم إنشاء الآلية القانونية للتصويت الملزم على الاستقلال خلال استفتاء 18 سبتمبر 2014، عندما منحت حكومة المملكة المتحدة أمرًا مؤقتًا بموجب المادة 30 من قانون إسكتلندا لعام 1998، مما مكن البرلمان الإسكتلندي من إجراء استفتاء معترف به قانونًا. وأسفر ذلك التصويت عن أغلبية 55 بالمئة مقابل 45 بالمئة لصالح البقاء داخل المملكة المتحدة. وبعد استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (البريكست) في عام 2016، والذي صوّتت فيه إسكتلندا وأيرلندا الشمالية لصالح البقاء في الاتحاد الأوروبي بينما صوّتت إنجلترا وويلز لصالح المغادرة، طلب القادة القوميون الإسكتلنديون مرارًا إصدار أمر ثاني بموجب المادة 30، وهو ما رفضه رؤساء الوزراء المتتابعون في المملكة المتحدة. وقضت المحكمة العليا في المملكة المتحدة لاحقًا في نوفمبر 2022 بأن البرلمان الإسكتلندي لا يمتلك السلطة القانونية للتشريع لإجراء استفتاء استقلال دون موافقة ويستمنستر.

وفي أيرلندا الشمالية، تُحدد الآلية القانونية للتغيير الدستوري بموجب قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998، الذي يفعل اتفاقية الجمعة العظيمة. وبموجب هذا القانون، يُطلب من وزير الدولة لشؤون أيرلندا الشمالية الدعوة لإجراء استطلاع حدودي بشأن إعادة توحيد أيرلندا إذا بدا من المرجح أن غالبية المصوتين سيعبرون عن رغبتهم في تشكيل أيرلندا متحدة. ويبقى تحديد اللحظة التي يتم فيها الوصول إلى ذلك الحد التقديري لوزير الحكومة البريطانية، مما يخلق احتكاكًا مستمرًا حول المعايير المستخدمة لتقييم الرأي العام.

وفي ويلز، يتخلف الدعم للاستقلال الكامل تاريخيًا عن نظيره في إسكتلندا، لكن الخطاب السياسي داخل البرلمان الويلزي (Senedd) ركز بشكل متزايد على توسيع الصلاحيات المفوضة، وتأمين الحكم الذاتي المالي، واستكشاف الحمايات الدستورية ضد التجاوز التشريعي من قبل لندن.

## ردود الفعل من المتوقع أن تثير القمة في كارديف معارضة فورية من الأحزاب السياسية الاتحادية والمسؤولين في الحكومة المركزية في لندن. وقد حافظت حكومة المملكة المتحدة في وايتهاول باستمرار على أن الأولوية لجميع أجزاء المملكة المتحدة يجب أن تكون النمو الاقتصادي، وتقديم الخدمات العامة، والأمن القومي، بدلاً من تجديد النقاشات حول الانفصال الدستوري. ويرى السياسيون الاتحاديون في إسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية عادةً أن القادة الإقليميين يركزون على المناورات الدستورية لتشتيت الانتباه عن التحديات السياسية المحلية في مجالي الرعاية الصحية والتعليم.

وعلى العكس من ذلك، يرى مؤيدو تقرير المصير عبر الأقاليم الثلاثة أن الإعلان هو دفاع مشترك ضروري ضد السياسات المركزية التي أقرها ويستمنستر في حقبة ما بعد البريكست. ويدعي المدافعون عن التيار القومي أن التفويضات الديمقراطية المحققة في الانتخابات الإقليمية يجب أن تحظى باحترام السلطات المركزية.

## ما لا نعرفه بعد لا تزال العديد من العناصر الحيوية المتعلقة بالأثر طويل المدى لإعلان كارديف غير محسومة في التقارير المتاحة. أولاً، لم يتم نشر الصياغة الدقيقة والتعهدات القانونية الواردة في الإعلان المشترك بالكامل، مما يترك أسئلة مفتوحة حول ما إذا كان الموقعون يعتزمون متابعة الطعون القانونية أو الحصار البرلماني أو إستراتيجيات الحملات السياسية البحتة.

ثانيًا، لا يزال غير مؤكد ما إذا كانت حكومة المملكة المتحدة سترد رسميًا على القمة بتقديم تنازلات سياسية أو ستحافظ على سياساتها الصارمة برفض طلبات الاستفتاء. ثالثًا، لا يزال الجدول الزمني الدقيق لأي مساعٍ مستقبلية لإجراء استفتاء—سواء في إسكتلندا أو ويلز أو أيرلندا الشمالية—غير مؤكد، حيث يواجه القادة الإقليميون جداول زمنية سياسية محلية وقيودًا قانونية مختلفة. أخيرًا، يستمر الرأي العام داخل كل اقليم في التقلب، ومن غير الواضح ما إذا كانت الإعلانات المشتركة من هذا النوع ستغير التوجهات العامة للناخبين نحو الاستقلال أو إعادة التوحيد.

## ما يجب مراقبته في الأشهر المقبلة، ستحدد عدة مؤشرات رئيسية تأثير قمة كارديف. وسيُراقب المراقبون ما إذا كانت الحكومة الإسكتلندية ستحاول اتخاذ مسارات تشريعية جديدة أو توجيه نداءات دبلوماسية دولية لاختبار الحدود القانونية التي وضعها قرار المحكمة العليا لعام 2022. وفي أيرلندا الشمالية، سيركز التتبع السياسي على الاتجاهات الديموغرافية، وبيانات استطلاعات الرأي، وبيانات مكتب أيرلندا الشمالية بشأن المعايير القانونية للدعوة إلى استطلاع الحدود بموجب اتفاقية الجمعة العظيمة.

وفي ويلز، ستتجه الأنظار إلى المناظرات داخل البرلمان الويلزي (Senedd) بشأن توصيات اللجان الدستورية التي تبحث مستقبل الحوكمة الويلزية. بالإضافة إلى ذلك، ستكشف المناظرات البرلمانية القادمة في ويستمنستر كيف تعدل الأحزاب السياسية الرئيسية على مستوى المملكة المتحدة برامجها الدستورية استجابة للتنسيق المتزايد بين القادة السياسيين المفوضين.

يستند هذا التقرير إلى تغطية نشرتها في الأصل شبكة India Today.