روسيا تبدأ التصويت البرلماني المبكر في المناطق الحدودية ودونباس لدواعٍ أمنية

بدأ التصويت المبكر رسمياً في مناطق روسية محددة، بما في ذلك أراضٍ في دونباس ونوفوروسيا بالإضافة إلى ثماني مناطق إدارية حدودية أخرى، وفقاً لما أوردته وكالة الأنباء الروسية TASS في تقرير نشر بتاريخ 28 أغسطس 2026. وتم تفويض اللجان الانتخابية الإقليمية في المناطق المحددة لإجراء تصويت مبكر قبل فترة الاقتراع الرئيسية، وذلك بسبب المخاطر الأمنية المستمرة على طول الحدود وبالقرب من مناطق النزاع النشطة. ويسمح هذا التعديل الإجرائي للمجالس الانتخابية المحلية بتنظيم جمع أوراق الاقتراع المبكر، واستخدام وحدات تصويت متنقلة، وتوزيع الجداول الزمنية للتصويت للحد من التجمعات الكبيرة للمواطنين التي قد تشكل أهدافاً أمنية.

## حقائق رئيسية

- بدأ التصويت البرلماني المبكر رسمياً في 28 أغسطس 2026، عبر عشر مناطق إدارية ومناطق مدمجة محددة. - ينطبق إطار التصويت المتخصص على دونباس ونوفوروسيا وثماني مناطق حدودية روسية أخرى. - مُنحت اللجان الانتخابية الإقليمية سلطة تقديرية لفتح مراكز الاقتراع مبكراً أو نشر صناديق اقتراع متنقلة بناءً على تقييمات المخاطر المحلية. - استشهدت السلطات الروسية بالتهديدات التي تمس السلامة الجسدية للناخبين والموظفين الانتخابيين كمبرر رئيسي لفترة التصويت المبكر. - تؤكد المنظمات الدولية والحكومات الغربية أن الانتخابات الروسية التي تُجرى داخل حدود أوكرانيا المعترف بها دولياً تفتقر إلى الشرعية القانونية.

## ماذا حدث

وفقاً لتقارير نشرتها TASS في 28 أغسطس 2026، بدأت السلطات الانتخابية في روسيا فترة تصويت مبكر للانتخابات البرلمانية عبر عشر مناطق محددة. ويغطي القرار دونباس ونوفوروسيا — وهما مصطلحان تستخدمهما موسكو للإشارة إلى جمهوريتي دونيتسك الشعبية ولوغانسك الشعبية ومقاطعتي زابوريجيا وخيرسون — إلى جانب ثماني مناطق إدارية حدودية أخرى داخل الاتحاد الروسي.

بموجب الإطار المعتمد لهذه المناطق، تم تفويض مسؤولي الانتخابات المحليين بتعديل إجراءات التصويت القياسية. وبدلاً من قصر التصويت على أيام الانتخابات الرئيسية المحددة، يُسمح لموظفي مراكز الاقتراع بفتح المراكز مبكراً وإجراء تصويت منزلي أو متنقل في المجتمعات الواقعة بالقرب من مناطق القتال النشط أو التي تتعرض لقصف جوي ومدفعي متكرر. وتكلف الفرق الانتخابية المتنقلة المجهزة بصناديق اقتراع محمولة وسجلات ناخبين محمولة ومرافقين أمنيين بالوصول إلى السكان في القرى الصغيرة والمناطق الريفية والبلديات الواقعة على خطوط المواجهة.

وأشار مسؤولون انتخابيون روس إلى أن قرار منح خيارات التصويت المبكر اتُخذ لمنع التجمعات الكبيرة للناخبين في مواقع الاقتراع التقليدية في يوم واحد. وفي المقاطعات الحدودية مثل بيلغورود وكورسك وبريانسك، وكذلك في الأراضي الجنوبية المدمجة، تحتفظ السلطات المحلية بالمرونة لتحديد البلديات المحددة التي تتطلب تصويتاً مبكراً أو متنقلاً بناءً على تقارير الأمن العملياتي المقدمة من خدمات الطوارئ والقادة العسكريين.

## أسباب أهمية ذلك

يسلط تطبيق التصويت المبكر والمتنقل عبر عشر مناطق الضوء على التحدي المستمر المتمثل في الحفاظ على الحوكمة المدنية الروتينية والإدارة العادية في المناطق المتأثرة بالعمليات العسكرية. وبالنسبة للسكان الذين يعيشون في المناطق الحدودية والأراضي المدمجة، فإن نافذة التصويت الممتدة تغير كيفية تفاعل السكان المحليين مع مؤسسات الدولة خلال الأحداث السياسية الرئيسية، حيث تستبدل مراكز الاقتراع المركزية بجمع لاحق وغير مركزي لأوراق الاقتراع.

ومن منظور إداري محلي، فإن إجراء الانتخابات بموجب بروتوكولات أمنية معدلة يتيح للحكومة الروسية الحفاظ على جدولها الدستوري المحدد وفرض السيطرة الإدارية عبر جميع المناطق المعترف بها بموجب القانون الروسي. وتهدف السلطات من خلال تقديم التصويت المبكر إلى الحفاظ على مقاييس نسبة المشاركة مع تقليل تعرض البنية التحتية الثابتة — مثل المدارس والمراكز المجتمعية المستخدمة تقليدياً كمراكز اقتراع — للهجمات المباشرة.

ودولياً، يعزز إجراء الانتخابات البرلمانية الروسية في دونباس ونوفوروسيا ومناطق ضم أخرى الانقسام الدبلوماسي القائم بين موسكو والحكومات الأجنبية. وتؤكد الدول الغربية وأوكرانيا والجمعية العامة للأمم المتحدة أن أي عمليات انتخابية يجريها الاتحاد الروسي داخل الأراضي الأوكرانية المعترف بها دولياً تُعد باطلة ولاغية بموجب القانون الدولي. ونتيجة لذلك، لن تحظى إجراءات ونتائج هذا التصويت باعتراف دولي من المنظمات الرقابية متعددة الأطراف الرئيسية، مما يزيد من عزلة الإدارة المحلية لهذه المناطق عن الأطر القانونية الدولية القياسية.

## الخلفية

بموجب قانون الانتخابات الروسي القياسي، تعتمد الانتخابات الاتحادية والإقليمية والبلدية على يوم تصويت واحد، عادة ما يُحدد في الأحد الثاني من شهر سبتمبر من كل عام. ومع ذلك، شهد التشريع الانتخابي الروسي تعديلات هيكلية كبيرة في السنوات الأخيرة للتكيف مع طوارئ الصحة العامة والأزمات الأمنية.

في عام 2020، خلال جائحة كوفيد-19، أدخلت روسيا تصويتاً متعدد الأيام على مدى فترة ثلاثة أيام لتقليل الازدحام في مراكز الاقتراع. وتم تقنين هذه الممارسة لاحقاً في قانون الانتخابات الدائم، مما سمح للجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي (CEC) بتفويض التصويت متعدد الأيام للاستحقاقات الاتحادية والإقليمية. وفي مايو 2023، أقر مجلس الدوما الروسي تعديلات على القانون الاتحادي بشأن الأحكام العرفية والإجراءات الانتخابية، مما أتاح صراحة إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الأراضي التي أُعلنت فيها الأحكام العرفية، بشرط أن تجري لجنة الانتخابات المركزية مشاورات مع وزارة الدفاع وجهاز الأمن الفيدرالي (FSB).

وأُعلن رسمياً عن المطالبة بأراضي دونباس ونوفوروسيا ككيانات اتحادية تابعة للاتحاد الروسي في سبتمبر 2022 في أعقاب استفتاءات مثيرة للجدل أُجريت في جمهورية دونيتسك الشعبية وجمهورية لوغانسك الشعبية ومقاطعة خيرسون ومقاطعة زابوريجيا. وقد نددت أوكرانيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والجمعية العامة للأمم المتحدة بأغلبية ساحقة بتلك الاستفتاءات باعتبارها استيلاءً غير قانوني على الأراضي نُفذ تحت الاحتلال العسكري.

وفي الوقت نفسه، شهدت المناطق الإدارية الروسية المحاذية لأوكرانيا مباشرة — بما في ذلك مقاطعات بيلغورود وكورسك وبريانسك ووفورونيش وروستوف — أنظمة أمنية مشددة منذ أواخر عام 2022. وطبقت السلطات المحلية في هذه المناطق مراراً حالات عملياتية مرفوعة لمكافحة الإرهاب، ومستويات استجابة متوسطة بموجب المراسيم الرئاسية، وإجلاءً مستهدفاً بسبب القصف المدفعي، والتوغلات عبر الحدود، وضربات الطائرات المسيرة. وأدت هذه الوقائع العملياتية بلجنة الانتخابات المركزية إلى إقرار آليات تصويت مبكر مرنة للسكان الحدوديين قبل الدورات الانتخابية الرئيسية.

## ردود الفعل

أعرب مسؤولون انتخابيون ورؤساء مناطق في روسيا عن دعمهم لإطار التصويت المبكر، معتبرين أنه إجراء ضروري لضمان ممارسة المواطنين لحقوقهم الدستورية دون تعريض أنفسهم لمخاطر جسدية غير ضرورية. وأشارت اللجان الانتخابية الإقليمية في المناطق الحدودية إلى أن جداول التصويت ستظل مرنة وقابلة للتكيف مع مستويات التهديد المحلية.

وأدان المسؤولون الحكوميون الأوكرانيون والمراقبون الدوليون باستمرار الأنشطة الانتخابية الروسية في الأراضي المحتلة والمتنازع عليها. وتعتبر الحكومة الأوكرانية جميع عمليات الاقتراع التي تديرها روسيا داخل حدودها السيادية لعام 1991 انتهاكاً للسلامة الإقليمية والسيادة الوطنية، محذرة المشاركين المحليين من أن المساعدة في تنظيم مثل هذا التصويت ترتب مسؤولية جنائية بموجب القانون الأوكراني.

ولا تنشر المنظمات الرقابية الدولية، بما في ذلك منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) ومكتبها للمؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODIHR)، بعثات مراقبة لمتابعة الانتخابات في المناطق المتنازع عليها أو المدمجة الخاضعة للسيطرة الروسية، مشيرة إلى غياب موافقة الدولة المستضيفة من أوكرانيا وانعدام الشروط الأساسية لمراقبة حرة ومستقلة.

## ما لا نعرفه بعد

لا تزال العديد من الجوانب اللوجستية والعملياتية الرئيسية لعملية التصويت المبكر غير متحقق منها في التقارير المتاحة. ولم يتم تفصيل العدد الإجمالي للناخبين المسجلين المؤهلين للمشاركة في التصويت المبكر عبر المناطق العشر المحددة، مما يجعل من الصعب تقييم نسبة الناخبين الذين يستخدمون آليات التصويت المبكر مقارنة بمراكز الاقتراع القياسية.

بالإضافة إلى ذلك، لم يُكشف عن المحددات التشغيلية الأمنية الخاصة — مثل القائمة الدقيقة للمستوطنات الحدودية التي تعتمد حصرياً على صناديق الاقتراع المتنقلة والبروتوكولات الدقيقة لتأمين الأوراق المنقولة طوال الليل — بسبب قيود الأمن العملياتي. كما أنه من غير الواضح إلى أي مدى سَيُسمح لمراقبي الاقتراع المستقلين أو التابعين لأحزاب متعددة بمرافقة وحدات التصويت المتنقلة التي تعمل في مناطق عالية المخاطر بالقرب من خطوط المواجهة.

علاوة على ذلك، تظل الاضطرابات الفنية المحتملة لأنظمة التصويت الإلكتروني أو شبكات الاتصال في المناطق الحدودية المعرضة للحرب الإلكترونية أو انقطاع التيار الكهربائي خلال نافذة التصويت المبكر متغيراً مفتوحاً.

## ما يجب مراقبته

سيعتمد التقدم خلال مرحلة التصويت المبكر بشكل كبير على بيئة السلامة الجسدية في المناطق المتأثرة. وتتضمن التطورات الرئيسية التي يجب مراقبتها تقارير نسبة المشاركة الرسمية التي تصدرها لجنة الانتخابات المركزية الروسية بشكل دوري مع تقدم الاقتراع المبكر نحو مواعيد الانتخابات الرئيسية.

كما سيرقب المراقبون الإعلانات الرسمية الصادرة عن السلطات المحلية بشأن أي تعليق مؤقت أو نقل لعمليات الاقتراع ناتج عن القصف النشط أو تحذيرات الطائرات المسيرة في المقاطعات الحدودية مثل بيلغورود وكورسك. وعقب انتهاء التصويت، سينصب الاهتمام على البيانات الدبلوماسية الرسمية الصادرة عن وزارات الخارجية في كييف وواشنطن والعواصم الأوروبية، فضلاً عن المناقشات أو القرارات المحتملة المعروضة على الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن الوضع القانوني للأصوات المحسوبة في الأراضي المدمجة.

يستند هذا التقرير إلى تقارير نشرتها وكالة الأنباء الروسية TASS.