قمة المحيط الهادئ في بالاو تكشف عن انقسامات دبلوماسية مع تغيب قادة عن محادثات رئيسية

انعقدت القمة السنوية لقادة منتدى جزر المحيط الهادئ في بالاو في أواخر أغسطس 2026 وسط احتكاك دبلوماسي ملحوظ، حيث اختار العديد من القادة الإقليميين البارزين عدم حضور الاجتماع رفيع المستوى، وفقًا لما أفادت به تقارير ET Online. ورحبت الدولة المستضيفة بالوفود في ظل تزايد التشرذم بين الدول ذات السيادة في أوقيانوسيا، وهو اتجاه يهدد بتقويض القدرة التفاوضية الجماعية بشأن تغير المناخ، والتوعية بالمجال البحري، والتنمية الاقتصادية. وتتركز التوترات السياسية حول الحملة المستمرة التي تشنها بكين للحد من مشاركة تايوان في الهيئات الإقليمية. ومع تصعيد الصين لضغوطها الدبلوماسية على دول المحيط الهادئ لتقييد وضع تايبيه داخل المنتدى، أدى غياب رؤساء دول إقليميين بارزين إلى تعقيد المحاولات لتقديم استراتيجية موحدة بشأن التحديات الأمنية والاقتصادية المشتركة.

## حقائق رئيسية - فشل رؤساء دول إقليميون بارزون في حضور قمة منتدى جزر المحيط الهادئ التي استضافتها بالاو في أواخر أغسطس 2026. - وسّعت الحكومة الصينية جهودها لتقييد الوضع التاريخي لتايوان كشريك تنموي رسمي في القمة. - شملت بنود جدول أعمال القمة المرونة الاقتصادية الإقليمية، والتكيف مع تغير المناخ، وتأمين تمويل البنية التحتية، والأمن البحري. - تهدد الانقسامات القيادية الداخلية بتضعيف سياسة التضامن الإقليمي التي يتبناها منتدى جزر المحيط الهادئ المكون من 18 عضواً منذ فترة طويلة. - تظل منطقة المحيط الهادئ بؤرة منافسة جيوسياسية مكثفة بين بكين والدول المتحالفة مع الغرب، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة.

## ماذا حدث اتسم افتتاح قمة منتدى جزر المحيط الهادئ (PIF) في بالاو بمقاعد فارغة على الطاولة الرئيسية، حيث اختار العديد من قادة الجزر عدم حضور التجمع السياسي الرئيسي لجنوب المحيط الهادئ. وبينما سعى المسؤولون المستضيفون للحفاظ على التركيز على جدول الأعمال الرئيسي للقمة — والذي يشمل التنمية الاقتصادية، والإدارة المستدامة للمصايد، والهشاشة أمام تغير المناخ — طغت المناورات الجيوسياسية على المداولات.

استغلت بكين القمة للضغط بقوة ضد مشاركة تايوان المستمرة في أنشطة المنتدى. وتتمتع تايوان منذ فترة طويلة بوضع شريك تنموي في إطار المنتدى، مما يسمح لممثليها بحضور حوارات ما بعد المنتدى والتواصل مباشرة مع حكومات المحيط الهادئ. ومع ذلك، يصر المسؤولون الصينيون باستمرار على أن المنظمات الإقليمية يجب أن تلتزم بصرامة بمبدأ "الصين الواحدة" الذي تتبناه بكين، مطالبين بتقليص المكانة الرسمية لتايبيه داخل القمة أو إلغائها تماماً.

كشف انخفاض نسبة الحضور في القمة بين بعض رؤساء الحكومات البارزين عن اتساع خطوط الانصدام داخل مجتمع المحيط الهادئ. وبينما حاولت الوفود الرسمية للدول المشاركة معالجة الأولويات المحلية الملحة — مثل حماية المحيطات، واستدامة الديون، وتمويل الاستجابة للكوارث — أدى غياب التوافق بشأن الاصطفاف الخارجي إلى صعوبة التوصل إلى اتفاقيات ملزمة. وترك هذا الغياب الدبلوماسيين على المستوى التنفيذي أمام تحدي التفاوض على صياغة البيان الختامي للقمة بما يستوعب كلاً من الحكومات المؤيدة لبكين وتلك التي تحافظ على روابط دبلوماسية رسمية مع تايبيه.

## لماذا يهم هذا الأمر تحمل التصدعات الدبلوماسية الظاهرة في قمة بالاو تداعيات مباشرة على الحوكمة والأمن والمساعدات الاقتصادية في جميع أنحاء أوقيانوسيا. ولعقود من الزمن، عمل منتدى جزر المحيط الهادئ بموجب مبدأ الدبلوماسية القائمة على التوافق، مما سمح للدول النامية الجزرية الصغيرة بتجميع نفوذها عند التفاوض مع القوى العالمية الكبرى. وعندما يتغيب القادة البارزون عن القمة، تتراجع قوة التأثير الجماعية، مما يجعل الدول الفردية أكثر عرضة للضغوط الثنائية من الفاعلين الخارجيين الكبار.

بالنسبة لشبكات التجارة والأمن العالمية، فإن تشرذم منطقة المحيط الهادئ يعقد الجهود التنسيقية لإقامة أطر بحرية متماسكة. إذ تمتد ممرات الشحن الرئيسية، والمناطق الاقتصادية الخالصة (EEZs) الشاسعة، وبنى الاتصالات التحتية البحرية الحيوية عبر المياه السيادية للدول الأعضاء في المنتدى. وعندما ينهار التوافق الإقليمي على أسس أيديولوجية أو خطوط السياسة الخارجية، يصبح توحيد اللوائح التنظيمية للتعدين في أعماق البحار، وإنفاذ قوانين الصيد غير القانوني، والوصول إلى الموانئ أمرًا أكثر صعوبة بكثير.

علاوة على ذلك، يؤثر التنافس بين بكين وحلفاء الغرب بشكل مباشر على توزيع المساعدات وتطوير البنية التحتية عبر المحيط الهادئ. وبينما تستهدف الاستثمارات الصينية غالبًا مشاريع النقل والاتصالات واسعة النطاق، ركز الشركاء الغربيون مثل أستراليا واليابان والولايات المتحدة على المساعدات التنموية الشفافة، وتمويل المناخ، وتعزيز المؤسسات. ويجبر هذا التنافس حكومات المحيط الهادئ على التعامل مع المصالح الاستراتيجية المتنافسة، أحيانًا على حساب اتساق السياسات طويلة الأجل والتلاحم الإقليمي.

## الخلفية تأسس منتدى جزر المحيط الهادئ عام 1971 باسم "منتدى جنوب المحيط الهادئ" لإعطاء الدول الجزرية المستقلة وتلك التي تتمتع بالحكم الذاتي صوتًا سياسيًا جماعيًا بعيدًا عن الوصاية الاستعمارية السابقة. وعلى مر العقود، نمت المنظمة لتضم 18 عضوًا، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا والدول الجزرية الصغيرة في بولينيزيا وميكرونيزيا وميلانيزيا والأقاليم ذاتية الحكم. ولإشراك الأطراف الدولية الرئيسية دون منحها حقوق التصويت، أنشأ المنتدى نظام "شركاء الحوار" في عام 1989، تلاه ترتيبات شراكة محددة للأطراف الثالثة.

أنشأت تايوان دورها الرسمي كشريك تنموي لمنتدى جزر المحيط الهادئ في عام 1992، مُمأسسة الدعم المالي لصناديق التنمية الإقليمية والتبادلات الطبية. ومع ذلك، فإن النمو الاقتصادي الهائل للصين وطموحاتها البحرية المتزايدة خلال العقدين الماضيين حولا أوقيانوسيا إلى ساحة معركة استراتيجية للاعتراف الدبلوماسي. وحفزت بكين بشكل منهجي دول المحيط الهادئ على قطع العلاقات مع تايبيه لصالح الروابط الدبلوماسية مع الصين.

تسارعت إعادة التموضع الدبلوماسي هذه بشكل كبير خلال العقد الماضي. ففي سبتمبر 2019، حولت كل من جزر سليمان وكيريباتي الاعتراف الدبلوماسي من تايبيه إلى بكين في غضون أيام قليلة. وفي أوائل عام 2024، سحبت جمهورية ناورو الاعتراف بتايوان بالمثل، مما يعيد بقاء ثلاث دول جزرية فقط في المحيط الهادئ — هي بالاو وجزر مارشال وتوفالو — تحتفظ بروابط دبلوماسية رسمية مع تايبيه. وتظل بالاو، الدولة المستضيفة، واحدة من أشد حلفاء تايوان ثباتاً في ميكرونيزيا، وتعمل بموجب اتفاقية الارتباط الحر مع الولايات المتحدة مع مقاومة الضغوط الاقتصادية الصينية.

ومع اتساع شبكة شركاء الصين في المحيط الهادئ، كثفت بكين ضغوطها على المنتدى لتغيير مكانة تايوان، بحجة أن مشاركة تايبيه تنتهك الأعراف الدولية. وأوجدت هذه الحملة احتكاكًا مستمرًا داخل ميكرونيزيا وميلانيزيا، مما أدى إلى تهديدات دورية بالانسحاب وتوترات إدارية عميقة داخل أمانة المنتدى.

## ردود الفعل تعكس ردود الفعل الرسمية في جميع أنحاء المنطقة عملية التوازن الدبلوماسي الدقيقة المطلوبة من دول المحيط الهادئ. وبينما شدد منظمو القمة في بالاو على الإنجازات الفنية لمجموعات العمل، أعاد قادة الدول المتحالفة مع تايوان التأكيد على التزاماتهم بالخيار السيادي في العلاقات الخارجية. وأدان المسؤولون التايوانيون باستمرار جهود بكين لاستبعاد تايبيه من المنظمات الدولية، مؤكدين أن المساعدات التنموية التايوانية في المحيط الهادئ تتسم بالشفافية وغير مرتبطة بالإكراه السياسي.

من جانبها، تكرر وزارة الخارجية الصينية بانتظام أن مبدأ الصين الواحدة هو معيار أساسي للعلاقات الدولية، مؤكدة أن أي مشاركة لممثلي تايوان في المنتديات الحكومية الدولية غير ملائمة. وتصر بكين على أن شراكاتها الثنائية في المحيط الهادئ تهدف إلى النمو الاقتصادي المتبادل وتحسين البنية التحتية دون شروط أمنية مسبقة.

وعبرت القوى الغربية، وخاصة أستراليا والولايات المتحدة، عن دعم ضمني للحفاظ على حوارات إقليمية شاملة تحترم آليات الحوكمة الراسخة في المحيط الهادئ. وقد حث الدبلوماسيون الأستراليون باستمرار جميع الفاعلين الخارجيين على احترام أسبقية منتدى جزر المحيط الهادئ باعتباره الهيئة المركزية لصنع القرار في المنطقة، داعين إلى حلول "يقودها المحيط الهادئ" للتحديات الأمنية والتنموية. ومع ذلك، أثارت منظمات المجتمع المدني والمعلقون الإقليميون مخاوف من أن المنافسة الخارجية المكثفة تحرف الانتباه عن الأزمات المحلية الملحة، بما في ذلك ارتفاع مستويات سطح البحر، والتضخم الاقتصادي، والعجز في البنية التحتية للرعاية الصحية.

## ما لا نعرفه بعد لا تزال عدة تفاصيل حاسمة تحيط بالقمة غير مؤكدة في التقارير العامة. ومن غير الواضح حاليًا أي القادة بالتحديد اختاروا التغيب عن القمة، وما إذا كان غيابهم ناتجًا عن طوارئ سياسية محلية، أو تضارب في المواعيد، أو موقف دبلوماسي متعمد بشأن توجه المنتدى.

بالإضافة إلى ذلك، يظل مدى تأثير الضغط الصيني ضد تايوان على الصياغة النهائية للبيان الختامي لما بعد القمة غير مؤكد. ولا يُعرف ما إذا كان الأعضاء المشاركون قد وافقوا على مراجعة المبادئ التوجيهية لشركاء المنتدى أو ما إذا كانت بالاو وحلفاؤها قد نجحوا في إحباط المحاولات لخفض وضع تايوان.

أخيرًا، تظل العواقب المالية طويلة الأجل للميزانية المؤسسية للمنتدى غير مؤكدة في حال قامت الصين أو الحلفاء الغربيون بتعديل التزامات المساعدات بناءً على النتائج السياسية للقمة. ولم يتم الكشف الكامل بعد عن التعهدات الجديدة للمساعدات الثنائية أو التزامات البنية التحتية المقدمة على هامش اجتماع بالاو.

## ما يجب مراقبته في الأسابيع المقبلة، ينبغي إيلاء اهتمام وثيق لنشر البيان الختامي الرسمي لقادة منتدى جزر المحيط الهادئ، والذي سيكشف عما إذا تم إجراء أي تغييرات إجرائية بشأن وضع تايوان كشريك تنموي. وستشير أي صياغة تشير إلى الترتيبات الأمنية الإقليمية أو أطر الشركاء الخارجيين إلى مدى نجاح المنتدى في التعامل مع الضغوط الخارجية المتنافسة.

ينبغي للمراقبين أيضاً متابعة التطورات السياسية القادمة في دول المحيط الهادئ المتبقية التي تعترف بتايوان — بالاو وجزر مارشال وتوفالو. وغالبًا ما تتصاعد الضغوط الدبلوماسية من بكين في أعقاب القمم الإقليمية، مما يجعل الانتخابات المحلية والمناقشات التشريعية في هذه العواصم مؤشرات رئيسية لاتجاهات الاصطفاف الدبلوماسي المستقبلي.

بالإضافة إلى ذلك، ستكشف اللقاءات الدبلوماسية القادمة، مثل المحادثات الثنائية بين قادة المحيط الهادئ ومسؤولي وزارات الخارجية من بكين وواشنطن وكانبرا، عما إذا كان الغياب في بالاو يمثل تحولاً دائمًا نحو التفاوض الثنائي على حساب التوافق الإقليمي متعدد الأطراف. كما ستكون ترتيبات الاستضافة وموقع القمة القادمة للمنتدى بمثابة مؤشر لقياس الوحدة الإقليمية.

يستند هذا التقرير إلى تغطية إخبارية أصلية من ET Online.