الوثائق المسربة من وزارة الخارجية لا تظهر أي سوء سلوك مع استئناف جهود مكافحة الدعاية

أظهرت وثائق داخلية صادرة عن وزارة الخارجية الأمريكية، نشرها مسؤول موالٍ للرئيس السابق دونالد ترامب في محاولة لدعم نظريات المؤامرة بشأن وحدة فدرالية مغلقة لمكافحة التضليل، عدم وجود أي أدلة على وقوع مخالفات، وفقاً لما أفاد به التقرير الذي أعده جوزيف جيديون (Joseph Gedeon). وكان الهدف من الملفات المسربة إثبات أن المكتب المنحل تورط في تحيز سياسي أو رقابة غير قانونية على الخطاب المحلي، غير أن تحليل المواد أكد أنها لا تحتوي على أي إثباتات تؤيد تلك الادعاءات. وتأتي هذه التسريبات في لحظة حاسمة داخل وزارة الخارجية، حيث لا يزال الموظفون والقيادة منقسمين حول الإرث السياسي للمكتب المغلق، في وقت بدأ فيه مسؤولون بالوزارة بهدوء استئناف أجزاء رئيسية من مهمته التشغيلية لمواجهة الدعاية الحكومية الأجنبية.

## حقائق رئيسية - الملفات الداخلية لوزارة الخارجية التي سربها مسؤول موالٍ لترامب لإثبات مزاعم التجاوز الإداري لا تحتوي على أي دليل على نشاط محلي غير قانوني أو استهداف سياسي. - كانت الوحدة المغلقة مكلفة في الأصل بمتابعة وحظر ومواجهة حملات التضليل الأجنبية المدعومة من دول أجنبية خصمة بما في ذلك روسيا والصين وإيران. - على الرغم من الانتقادات العامة المستمرة والهجمات السياسية من المعلقين والمشرعين المحافظين، اتخذت قيادة وزارة الخارجية خطوات لإعادة تفعيل أجزاء من وظائف الوحدة السابقة لمكافحة الدعاية. - جاء الانهيار التشغيلي للوحدة بعد سنوات من التدقيق البرلماني، وتهديدات قطع التمويل، وانتهاء تفويضها القانوني بموجب تشريعات الدفاع الفدرالية. - يؤكد مسؤولوالسياسة الخارجية الفدرالية أن رصد التلاعب بالمعلومات الأجنبية أمر حيوي للأمن القومي، حتى مع تعقيد المقاومة السياسية المحلية للتنفيذ.

## ماذا حدث وفقاً لتقرير جوزيف جيديون (Joseph Gedeon)، سرب مسؤول موالٍ لترامب سجلات داخلية لوزارة الخارجية في محاولة لتأكيد مزاعم سياسية قائمة منذ فترة طويلة تفيد بأن مكتب رصد الدعاية الأجنبية المنحل حالياً تورط في تحيز أيديولوجي ورقابة محلية. وتم الترويج للملفات المسربة باعتبارها أدلة مادية على أن الموظفين الفدراليين تجاوزوا تفويضهم القانوني لقمع الخطاب السياسي المحافظ تحت مظلة مكافحة التضليل.

ومع ذلك، أظهر فحص الاتصالات الداخلية والسجلات الإدارية المكشوف عنها أن الوثائق المسربة لم تعكس أي نشاط من هذا القبيل. وبدلاً من كشف مراقبة محلية غير قانونية أو استهداف سياسي حزبي، عكست السجلات تقييمات تشغيلية معيارية ركزت على تحديد عمليات النفوذ الأجنبي التي تنفذها حكومات أجنبية وفعاليات غير حكومية معادية.

وجاء هذا التسريب في خضم نقاشات داخلية مستمرة داخل وزارة الخارجية بشأن كيفية التعامل مع إرث ونطاق العمل التشغيلي للمكتب المغلق. وقدم الناشطون والشخصيات السياسية المحافظة المكتب مراراً وتكراراً كنموذج للتجاوز الإداري، حاشدين الحجة بأن الجهود الفدرالية لتحديد الروايات الكاذبة أو المضللة على الإنترنت تمس بوضوح الخطاب المحلي المحمي.

وعلى الرغم من هذه الهجمات المستمرة، خلص الدبلوماسيون المهنيون وقادة السياسة الخارجية داخل وزارة الخارجية إلى أن الفراغ الناجم عن إغلاق المكتب يخلق ثغرات خطيرة في الأمن القومي. ورداً على ذلك، بدأ المسؤولون بهدوء استئناف الوظائف الرئيسية لمحفظة مكافحة التضليل. وتركز هذه الجهود المعاد تفعيلها على تتبع الحرب المعلوماتية الأجنبية المدعومة من الدول وتحليلها وكشفها علناً، ولا سيما حملات النفوذ الرقمي الخفية التي تنطلق من موسكو وبكين وتهران. وبدلاً من إعادة إنشاء المكتب الأصلي بنسخته السابقة، تقوم قيادة الوزارة بتوزيع مهام الرصد والتحليل هذه على مكاتب السياسة الخارجية والفرق الدبلوماسية القائمة.

## لماذا يهم هذا الأمر يسلط تقاطع التسريبات السياسية والهجمات الأيديولوجية المستمرة والاستئناف الإداري لأنشطة مكافحة الدعاية الضوء على المعضلة المركزية التي تواجه السياسة الخارجية الأمريكية الحديثة: كيفية الدفاع عن المؤسسات الديمقراطية ضد الحرب المعلوماتية الأجنبية دون التورط في النزاعات الحزبية المحلية.

دمج الخصوم الأجانب، وخاصة روسيا والصين وإيران، بشكل متزايد الحرب الإدراكية والتزييف العميق وشبكات الحسابات الوهمية المنسقة والحملات الإعلامية المدعومة من الدولة في استراتيجياتهم الجيوسياسية. وعندما تصبح الوكالات الفدرالية المكلفة بتحديد هذه العمليات الأجنبية ومواجهتها متقلبة سياسياً أو تُجبر على وقف عملياتها، تفقد الولايات المتحدة الوعي الموقفي الحيوي في مجال المعلومات العالمي. وتعتمد الدول الحليفة على التقييمات الاستخباراتية والدبلوماسية الأمريكية لتحديد الحملات الأجنبية الخفية؛ وتؤدي الاضطرابات في هذه الوظائف إلى تقويض جهود التحالفات الدولية مثل آلية الاستجابة السريعة لمجموعة السبع (G7) وإطار الاتصالات الاستراتيجية لحلف شمال الأطلسي (NATO).

علاوة على ذلك، يؤكد فشل الوثائق المسربة في إظهار أي دليل على سوء السلوك الفجوة المتزايدة بين الروايات السياسية العامة بشأن "أنظمة الرقابة" الفدرالية والواقع التشغيلي الموثق لوحدات الدبلوماسية لمكافحة الدعاية. وتجعل الاتهامات المستمرة بالتوظيف المحلي الموظفين المدنيين والدبلوماسيين أكثر ترجعاً في تنفيذ التكليفات القانونية للأمن القومي، خوفاً من التعرض الشخصي أو استدعاءات الكونغرس أو الانتقام الإداري.

في الوقت نفسه، يُظهر قرار مسؤولي وزارة الخارجية باستئناف عمل مكافحة التضليل بهدوء اعترافاً مؤسسياً بأن التخلي التام عن مجال المعلومات أمر غير مستدام. ومع تصاعد التوترات الجيوسياسية العالمية في شرق أوروبا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ والشرق الأوسط، يظل رصد السرديات الأجنبية أداة لا غنى عنها في إدارة الحكم الحديثة وكشف التهديدات.

## الخلفية يعود الأساس الهيكلي لجهود الحكومة الأمريكية لمكافحة الدعاية إلى الحرب الباردة، عندما تم إنشاء وكالة الإعلام الأمريكية (USIA) في عهد الرئيس دوايت د. أيزنهاور في عام 1953. وتأسست الوكالة لممارسة الدبلوماسية العامة ومواجهة النفوذ السوفيتي في الخارج. وبعد تفكك الاتحاد السوفيتي، تم حل الوكالة في عام 1999 بموجب قانون إصلاح وإعادة هيكلة الشؤون الخارجية، وتم دمج وظائفها الأساسية في وزارة الخارجية تحت إشراف وكيل الوزارة للدبلوماسية العامة والشؤون العامة.

في مرحلة ما بعد 11 سبتمبر، تحولت الرسائل الفدرالية المضادة نحو مكافحة الإرهاب. وفي عام 2011، وقع الرئيس باراك أوباما الأمر التنفيذي رقم 13584، لتأسيس مركز الاتصالات الاستراتيجية لمكافحة الإرهاب (CSCC) داخل وزارة الخارجية لمواجهة دعاية التطرف العنيف عبر الإنترنت، مع التركيز أساساً على مجموعات مثل تنظيم القاعدة ولاحقاً تنظيم الدولة الإسلامية.

مع توسع عمليات النفوذ الخفي المدعومة من دول أجنبية — ولا سيما خلال التدخل العسكري الروسي عام 2014 في أوكرانيا والانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2016 — عادت السياسة الفدرالية للتركيز على تهديدات الدول الأجنبية. وحول الأمر التنفيذي رقم 13721، الموقّع في مارس 2016، مركز CSCC إلى مركز المشاركة العالمي (GEC). وقنّن الكونغرس رسمياً تفويض GEC ووسعه في المادة 1287 من قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) للسنة المالية 2017. ونص التكليف القانوني على أن يتولى GEC توجيه وقيادة وتنسيق الجهود الفدرالية لكشف ومواجهة الدعاية الأجنبية الحكومية وغير الحكومية التي تهدف إلى تقويض مصالح الأمن القومي الأمريكي.

في السنوات التالية، كثف المشرعون المحافظون ومجموعات الدفاع القانوني والمعلقون تدقيقهم في مركز GEC والمبادرات ذات الصلة بالسلطة التنفيذية. وادعى المعارضون أن المنح الفدرالية المقدمة للباحثين الأكاديميين والمؤسسات غير الربحية وشركات التكنولوجيا المشاركة في تحديد التضليل عبر الإنترنت تستهدف بطريقة غير مباشرة الآراء المحافظة المحلية وتكبح حرية التعبير على منصات التواصل الاجتماعي. وركزت الدعاوى القضائية بارزة النظر، بما في ذلك قضية مورتي ضد ميسوري (Murthy v. Missouri) وقضية ولاية تكساس ضد وزارة الخارجية (State of Texas v. Department of State)، إلى جانب الجلسات المطولة التي عقدتها اللجنة الفرعية المختصة بالكونغرس حول استغلال الحكومة الفدرالية كسلاح، بشكل كبير على اتصالات السلطة التنفيذية مع شركات التكنولوجيا الخاصة.

ومع مواجهة معارضة سياسية حادة وأحكام انقضاء الصلاحية المدمجة في ترخيصها القانوني بموجب قانون NDAA، أوقفت وحدة مكافحة التضليل المخصصة عملياتها المستقلة الرسمية مع انتهاء تفويضها القانوني. ومع ذلك، فإن الضرورة الأساسية لرصد الحملات الخفية الأجنبية المدعومة من الدول دفعت قيادة وزارة الخارجية إلى البحث عن مسارات تنظيمية بديلة للحفاظ على قدرات التتبع الأساسية.

## ردود الفعل أثارت الكشوفات التي تفيد بأن وثائق وزارة الخارجية المسربة لم تحتوي على أي دليل على وجود تحيز سياسي أو رقابة محلية ردود فعل حادة من خبراء الأمن القومي وداعمي الدبلوماسية العامة، وفقاً لتقرير جوزيف جيديون (Joseph Gedeon). ويجادل المدافعون عن مبادرات مكافحة الدعاية الفدرالية بأن غياب الأدلة المؤيدة في الملفات المسربة يؤكد أن الموظفين الفدراليين التزموا تماماً بالحدود القانونية المرتبطة حصراً بتهديدات الدول الأجنبية.

وعلى العكس من ذلك، حافظ النقاد المحافظون والخصوم السياسيون للمكتب السابق على شكوكهم الصريحة. ومن المتوقع أن يراجع مسؤولوالرقابة في الكونغرس الذين قادوا سابقاً التحقيقات في برامج مكافحة التضليل الفدرالية الوثائق المسربة عن كثب، مع الاستمرار في الضغط لفرض قيود أوسع على منح وزارة الخارجية وبرامج مشاركة المعلومات بين الوكالات.

وداخل وزارة الخارجية، أعرب الدبلوماسيون المهنيون وموظفو الشؤون العامة عن قلقهم من أن الهجمات السياسية المستمرة تشوه طبيعة رصد النفوذ الأجنبي. ومن المتوقع أن يواصل علماء القانون ومنظمات الحريات المدنية مراقبة أي برامج يُعاد تفعيلها لضمان حفظ الوظائف المستأنفة لحدود واضحة تمنع الرقابة على الخطاب المحلي.

## ما لا نعرفه بعد لا تزال هناك عدة أسئلة حاسمة دون إجابة بشأن كل من مصدر التسريب والهيكل المستقبلي لأنشطة مكافحة الدعاية في وزارة الخارجية. إذ لا يزال غير معروف ما هي المكاتب الفرعية الإدارية أو الأقسام الدبلوماسية المحددة داخل وزارة الخارجية التي تم تكليفها بوراثة وتنفيذ وظائف الرصد المعاد تفعيلها.

بالإضافة إلى ذلك، لم يحدد التقرير الشخص المحدد المسؤول عن تسريب ملفات وزارة الخارجية الداخلية، كما ليس واضحاً ما إذا كانت الوزارة أو وزارة العدل قد بدأت تحقيقاً أمنياً داخلياً أو مراجعة إدارية في الإفصاح غير المصرح به للسجلات التنفيذية.

كما يظل من غير المؤكد كيف سيتجاوب الكونغرس بمجرد خضوع استئناف وظائف مكافحة الدعاية لرقابة واسعة خلال دورات الميزانية والترخيص القادمة. وقد يحاول المشرعون المعارضون للمشاركة الفدرالية في رصد المعلومات تقديم قيود قانونية أو حظر تمويل يستهدف المكاتب المعاد تنظيمها.

## ما يجب مراقبته تشمل التطورات الرئيسية التي يجب مراقبتها في الأشهر القادمة التوجيهات السياسية الرسمية والإفصاحات عن الميزانية من وزارة الخارجية والتي تحدد الهيكل التشغيلي الدقيق وآليات الرقابة التي تحكم برامج رصد الدعاية الأجنبية المعاد تفعيلها. وسيترقب المراقبون ما إذا كانت هذه الأنشطة ستدمج داخل مكتب الشؤون العامة، أو مكتب الاستخبارات والبحوث، أو المكاتب الدبلوماسية الإقليمية.

من المرجح أن تعقد لجان الرقابة في الكونغرس، ولا سيما لجنة القضاء بمجلس النواب ولجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، جلسات استماع أو تصدر طلبات للحصول على وثائق تتعلق بالمواد المسربة وقرار الوزارة باستئناف مهام مكافحة التضليل.

علاوة على ذلك، ستوفر إيداعات المحاكم الفدرالية القادمة والمناقشات التشريعية المحيطة بقانون تفويض الدفاع الوطني السنوي مؤشرات حاسمة حول ما إذا كان سيتم إقرار حماية قانونية أو حظر صريح لحكم تحليل النفوذ الأجنبي الفدرالي.

يتضمن هذا التقرير معلومات وردت أصلاً في تقرير جوزيف جيديون (Joseph Gedeon) بشأن تسريبات وثائق وزارة الخارجية الداخلية، والجدل السياسي المستمر حول وحدات مكافحة التضليل الفدرالية المغلقة، والاستئناف اللاحق لعمليات تتبع الدعاية الأجنبية داخل السلطة التنفيذية.