وزير الدفاع هيغسيث يرفض تهديدات العزل مدافعاً عن سياسة الإدارة بشأن الحرب

واشنطن — أصدر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث كلمة مصورة يوم الخميس، 5 نوفمبر، أعلن فيها أنه سيعارض بشدة المبادرات داخل الكونغرس الأمريكي لعزله من منصبه عبر إجراءات المساءلة (العزل)، مقدماً دفاعاً حازماً عن المجهود الحربي الأمريكي ضد إيران في أعقاب دورة انتخابية شهدت تداعيات سياسية قاسية على الحزب الجمهوري.

## Key facts

- أصدر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث تسجيلاً مصوراً مباشراً يوم الخميس، 5 نوفمبر، ذكر فيه أنه يعتزم البقاء في منصبه ومقاومة مناورات المساءلة في الكونغرس. - وصف هيغسيث الحملة العسكرية التي تشمل إيران بأنها "شجاعة وتاريخية"، وفقاً لتقارير صادرة عن CNA. - جاءت كلمة وزير الدفاع العلنية ذات النبرة التحدّية في أعقاب انتخابات وطنية أُجريت في وقت سابق من الأسبوع، فرض فيها الناخبون عقوبات انتخابية كبيرة على مرشحي الحزب الجمهوري. - تأتي هذه المعارضة العلنية من البنتاغون في وقت يرتب فيه مشرعون في كابيتول هيل إجراءات تشريعية للطعن في قيادة الإدارة وإدارتها للنزاع.

## What happened

متحدثاً مباشرة إلى الجمهور عبر مقطع فيديو مسجل صدر من البنتاغون يوم الخميس، 5 نوفمبر، تصدى وزير الدفاع بيت هيغسيث للضغوط السياسية المتزايدة التي تطالبه بالاستقالة أو مواجهة عقوبات تشريعية رسمية. وفي الرسالة، أكد هيغسيث أنه سيواصل إدارة وزارة الدفاع رغم المطالبات المتزايدة من أعضاء في مجلس النواب الأمريكي لبدء إجراءات عزله ومساءلته.

وفي تناوله للنزاع المسلح الذي طبع فترة ولايته، برر هيغسيث بقوة العمليات العسكرية التي نُفذت ضد إيران، واصفاً الحرب بأنها مسعى "شجاع وتاريخي"، بحسب ما أوردته CNA. ومثّل هذا التسجيل أول تعليق علني مطول له عقب الانتخابات الوطنية التي أُجريت في وقت سابق من الأسبوع، والتي وجه فيها الناخبون انتكاسات حادة للحزب الجمهوري في صناديق الاقتراع.

وفي حين استغل الوزير خطابه للدفاع عن استراتيجية الإدارة، كشف التسجيل عن الاحتكاك المتصاعد بين القيادة الدفاعية للسلطة التنفيذية وكابيتول هيل. فقد ركّز المشرعون، استجابةً لإحباط ناخبيهم من التورطات الخارجية والتداعيات الاقتصادية، آليات رقابتهم بشكل متزايد على القيادة المدنية العليا للقوات المسلحة.

## Why it matters

تمثل التهديدات المباشرة بالعزل والموجهة إلى وزير في الحكومة أزمة مؤسسية غير عادية داخل نظام الحكم الأمريكي. فبموجب الدستور الأمريكي، يُعد عزل مسؤولي السلطة التنفيذية إجراءً علاجياً استثنائياً مخصصاً لحالات "الخيانة، أو الرشوة، أو غيرها من الجرائم والجنح الكبرى"، ولم يُستخدم ضد وزراء في الحكومة إلا نادراً عبر أكثر من قرنين من التاريخ التشريعي.

وبالنسبة للأفراد العسكريين، والحلفاء الدوليين، والأسواق المالية، فإن الحرب السياسية المفتوحة بين القيادة المدنية للبنتاغون والكونغرس تُدخل حالة من عدم الاستقرار التشغيلي العميق. وتعمل وزارة الدفاع وفق مخصصات سنوية ضخمة يحكمها قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA). وعندما يصبح وزير الدفاع معزولاً سياسياً عن السلطة التشريعية، تواجه المداولات الميزانية المعتادة، وبرامج شراء الأسلحة، وتفويضات نشر القوات العسكرية اضطراباً شديداً.

علاوة على ذلك، فإن التداعيات السياسية للنزاعات الخارجية تُقيد تاريخياً أوراق الضغط الدبلوماسي لأي إدارة. فإذا أدرك الخصوم أن وزير الدفاع يفتقر إلى الدعم السياسي من الكونغرس أو من الناخبين المحليين، فإن قوة الردع قد تتآكل بدرجة كبيرة. وعلى الصعيد الداخلي، سيراقب الناخبون الذين أعربوا عن استيائهم من الموقف العسكري للإدارة عن كثب لمعرفة ما إذا كان القادة التشريعيون قادرين على ترجمة المكاسب الانتخابية إلى تغيير ملموس في الاستراتيجية العسكرية، أم إن السلطة التنفيذية ستحافظ على مسارها بغض النظر عن المعارضة التشريعية.

## The background

بموجب المادة الثانية، القسم 4 من دستور الولايات المتحدة، يخضع المسؤولون المدنيون في الولايات المتحدة، بمن فيهم رؤساء الوزارات، للإقالة من خلال المساءلة والعزل من قِبل مجلس النواب والإدانة اللاحقة بأغلبية ثلثي الأصوات في مجلس الشيوخ. وتاريخياً، تُعد هذه الإجراءات ضد وزراء الوزارات نادرة للغاية. وقبل الخلافات الحديثة، تعود السابقة الرئيسية إلى عام 1876، عندما عزل مجلس النواب وزير الحرب ويليام بيلكناب بتهم فساد مالي قبل وقت قصير من تبرئة مجلس الشيوخ له بعد استقالته الرسمية. ومؤخراً، في أوائل عام 2024، عزل مجلس النواب وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس بسبب خلافات سياسية تتعلق بإنفاذ إجراءات أمن الحدود، غير أن مجلس الشيوخ أسقط التهم دون إجراء محاكمة كاملة.

وتاريخياً، أثار الاحتكاك بشأن التدخلات العسكرية نزاعاً دستورياً عميقاً بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. فبموجب المادة الأولى، القسم 8 من الدستور، يملك الكونغرس السلطة الحصرية لإعلان الحرب، وتشكيل الجيوش ودعمها، وتنظيم القوات المسلحة. وفي المقابل، تحدد المادة الثانية الرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة، وهو ترتيب أثار توتراً هيكلياً خلال كل نزاع خارجي رئيسي غير معلن منذ الحرب العالمية الثانية.

وفي عام 1973، أقر الكونغرس قانون صلاحيات الحرب متجاوزاً حق النقض الرئاسي (الفيتو) في محاولة لإعادة تأكيد الرقابة التشريعية في أعقاب حرب فيتنام. ويُلزم القانون السلطة التنفيذية بإخطار الكونغرس في غضون 48 ساعة من نشر قوات عسكرية في مناطق قتال، ويفرض سحب القوات في غضون 60 إلى 90 يوماً ما لم يمنح المشرعون تفويضاً قانونياً صريحاً أو يصدروا إعلاناً رسمياً للحرب. ورغم هذا الإطار التشريعي، طعنت إدارات رئاسية متعاقبة من كلا الحزبين مراراً في الدستورية القانونية للقرار، بحجة أنه ينتقص من صلاحيات السلطة التنفيذية لحماية الأمن القومي.

كما امتدت التوترات بين واشنطن وطهران لعقود، بدءاً من الثورة الإسلامية عام 1979 وأزمة الرهائن التي تلتها، مروراً بسنوات من حروب الوكالة عبر الشرق الأوسط، والنزاعات حول الممرات البحرية في الخليج العربي ومضيق هرمز، وصولاً إلى المواجهات الدولية بشأن قدرات تخصيب اليورانيوم في إيران. وقد أدى التصعيد الإقليمي الكبير مراراً إلى ردود فعل سياسية داخلية حادة في الولايات المتحدة، حيث مارس السأم الشعبي من الحروب تأثيراً قوياً على الانتخابات الوطنية عبر عدة عقود.

## Reaction

توثق التقارير الواردة من CNA الرفض الحازم من الوزير هيغسيث للحملة التشريعية الموجهة ضده، إلا أن ردود الفعل الواسعة في أنحاء واشنطن تتشكل بسرعة. ومن المتوقع أن يستغل قادة الكونغرس في حزب المعارضة الأغلبيات القادمة في اللجان التشريعية لتسريع وتيرة التحقيقات في عمليات اتخاذ القرار داخل البنتاغون، وعمليات نشر القوات، والتقييمات الاستخباراتية المتعلقة بالنزاع.

وداخل المؤسسة الدفاعية، يعرب كبار القادة العسكريين السابقين وخبراء القانون في مجال الأمن القومي عادةً عن قلق عميق عندما تتورط القيادة المدنية لوزارة الدفاع في مواجهات تشريعية مصيرية. ويتوقع مراقبون أن تصدر لجان الرقابة في الكونغرس، ولا سيما لجنة القوات المسلحة في مجلس النواب ولجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب، طلبات رسمية للحصول على وثائق، وإحاطات سرية، وشهادات علنية من المسؤولين المدنيين والعسكريين في البنتاغون في الأيام المقبلة.

## What we don't know yet

لا تزال هناك ثغرات كبيرة فيما يتعلق بالتفاصيل التشغيلية والأساس القانوني المباشر لهذه المواجهة. فالتقرير الأولي الوارد من CNA لا يحدد أعضاء الكونغرس الذين صاغوا أو قدموا بنود العزل الرسمية، ولا يحدد التهم القانونية الدقيقة أو الجدول الزمني الإجرائي الذي يعتزم المشرعون اتباعه. كما يظل من غير الواضح ما إذا كانت مساعي العزل تحظى بدعم جماعي داخل كتلة المعارضة، أم إن المشرعين المعتدلين سيدعون إلى آليات رقابية بديلة، مثل فرض الامتثال لمذكرات الاستدعاء، أو فرض قيود على الميزانية، أو قرارات اللوم والتوبيخ.

والأهم من ذلك، أن التقرير لا يقدم مؤشرات تشغيلية بشأن الوضع الحالي للعمليات العسكرية مع إيران، بما في ذلك أرقام الخسائر، أو المسارح الجغرافية للمواجهة، أو حالة الممرات البحرية، أو التكاليف المالية المتوقعة لعمليات نشر القوات المستمرة. كما لم يفصل التقرير التوازن التشريعي الدقيق الناتج عن الانتخابات الأخيرة، بما في ذلك هوامش السيطرة النهائية في كل من مجلسي النواب والشيوخ، مما يترك جدوى أي محاكمة إدانة في مجلس الشيوخ غير محسومة.

## What to watch

التطور المباشر الجدير بالمراقبة هو الاجتماع الرسمي لقيادة كابيتول هيل عقب اعتماد نتائج الانتخابات رسمياً لتحديد ما إذا كان مجلس النواب سيمنح الأولوية للتصويت على عزل وزير الدفاع قبل انتهاء الدورة التشريعية الحالية. ويتعين على المراقبين تتبع أي قرارات رسمية تُطرح بموجب القواعد الخاصة الممتازة لمجلس النواب، والتي يمكن أن تفرض مناقشة الأمر في قاعة المجلس ضمن إطار زمني إجرائي صارم.

كما ستتجه الأنظار أيضاً إلى مجلس الشيوخ، حيث سيحتاج أي مسؤول عن إدارة إجراءات العزل إلى حشد أغلبية الثلثين الفائقة بواقع 67 صوتاً لضمان الإدانة والعزل من المنصب—وهو نصاب أثبت التاريخ أنه غير قابل للتحقق في بيئات الاستقطاب الحزبي. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المراقبين متابعة جلسات الاستماع المقبلة في الكونغرس بشأن طلبات الإنفاق الدفاعي التكميلية الطارئة، حيث يمتلك المشرعون سلطة الإنفاق والتمويل التي تتيح لهم تقييد العمليات العسكرية الجارية في الخارج، أو فرض شروط عليها، أو وقف تمويلها بالكامل.

تستند هذه التغطية إلى تقارير أصلية أعدتها CNA.