مجلس الشيوخ بولاية كاليفورنيا يصوت لصالح فرض غرامات على المؤثرين الذين يخفقون في الكشف عن المنشورات السياسية المدفوعة

SACRAMENTO, Calif. — وافق مجلس الشيوخ بولاية California في Aug. 24, 2026 على تشريع يفرض غرامات مالية على صانعي المحتوى عبر وسائل التواصل الاجتماعي والمؤثرين عبر الإنترنت الذين يخفقون في الكشف بشكل صريح عندما يُدفع لهم مقابل النشر لدعم مرشحين سياسيين أو مبادرات الاقتراع. ويستهدف هذا الإجراء التشريعي قطاعاً يتوسع بسرعة من عمليات الحملات الرقمية حيث يدفع الناشطون السياسيون والحملات ولجان العمل السياسي لشخصيات شهيرة عبر الإنترنت لتأييد مرشحين أو قضايا دون إبلاغ المشاهدين بأن المنشورات هي إعلانات مدفوعة الأجر.

## Key facts

- أقر مجلس الشيوخ بولاية California مشروع قانون في Aug. 24, 2026 يلزم بالإفصاح عن الشفافية فيما يتعلق بالمحتوى السياسي المدفوع الذي ينشئه المؤثرون الرقميون. - سيواجه صانعو المحتوى الذين يخالفون القانون عن طريق إخفاء التعويض المالي للمنشورات السياسية غرامات مالية مدنية. - يغطي التشريع التأييد مدفوع الأجر للمرشحين الذين يسعون لتولي مناصب عامة، فضلاً عن مبادرات الاقتراع الولائية والمحلية. - وفقاً لتغطية صحفية أعدتها The Associated Press، يهدف الإجراء إلى القضاء على الفجوات التنظيمية بين الإعلانات السياسية التلفزيونية والإذاعية التقليدية والتسويق التجاري عبر وسائل التواصل الاجتماعي. - يمثل الإجراء إحدى أكثر المحاولات التشريعية المباشرة على مستوى الولايات في United States لضبط نشاط المؤثرين السياسيين مدفوع الأجر.

## What happened

صوت المشرعون في مجلس الشيوخ بولاية California يوم الاثنين للمضي قدماً في مشروع قانون يهدف إلى إنفاذ الشفافية المالية عبر منصات الإعلام الرقمي التي تعمل داخل الولاية. وبموجب أحكام التشريع، يجب على أي فرد أو كيان يعمل كصانع محتوى رقمي يتلقى تعويضاً مباشراً أو غير مباشر لإنتاج محتوى أو مشاركته أو تعزيزه يدعم أو يعارض مرشحاً أو قضية مطروحة للاقتراع، أن يضمن إفصاحاً واضحاً بارزاً داخل المنشور نفسه.

وإن عدم تقديم هذا الإخطار الإلزامي سيعرض صانع المحتوى لعقوبات مالية تنفذها الهيئات التنظيمية بالولاية. وفي حين أن الإعلانات السياسية التقليدية على التلفزيون والإذاعة والمطبوعات والإعلانات الرقمية الشريطية تتطلب منذ فترة طويلة تنويهات صريحة تحدد الكيان الممول، فإن صعود التسويق السياسي الذي يقوده صانعو المحتوى سمح للحملات برعاية منشورات تبدو وكأنها تعبر عن آراء شخصية تلقائية غير مدفوعة الأجر.

وفقاً لتغطية صحفية أعدتها The Associated Press، يعكس تصويت مجلس الشيوخ قلقاً تشريعياً متزايداً بشأن الاستعانة الخفية بصناع المحتوى الرقمي خلال الدورات الانتخابية بالولاية. ويحدد مشروع القانون معايير محددة لما يشكل تعويضاً، شاملاً المدفوعات النقدية المباشرة، أو الهدايا، أو الرحلات، أو أسهم الشركات، أو الوعود الانتخابية المستقبلية المقدمة مقابل تغطية إيجابية عبر وسائل التواصل الاجتماعي.

## Why it matters

يعالج إقرار إجراء مجلس الشيوخ تحولاً أساسياً في استراتيجيات التواصل السياسي وتوزيع نفقات الحملات الانتخابية. وعلى مدى العقد الماضي، قام مديرو الحملات السياسية بشكل متزايد بتحويل رؤوس الأموال بعيداً عن شراء المساحات الإعلانية في وسائل الإعلام التقليدية نحو صناع المحتوى الرقميين الذين يمتلكون علاقات عالية الثقة مع فئات ديموغرافية محددة، ولا سيما الناخبين الشباب الذين لا يتابعون النشرات الإخبارية التقليدية.

ونظراً لأن محتوى صناع المحتوى يُصمم ليعطي انطباعاً بالطابع الشخصي والأصالة، فإن الرعاية السياسية غير المعلن عنها تطرح مخاطر متميزة تتعلق بحماية المستهلك وتلاعب الناخبين. وعندما يقدم المؤثر رسالة سياسية مكتوبة ومعدة سلفاً متخفية في شكل قناعة شخصية تلقائية، يُحرم الناخبون من السياق الأساسي المطلوب لتقييم مصداقية هذا التأييد والدوافع وراءه.

علاوة على ذلك، تُعد California بمثابة حقل تجارب تنظيمي رئيسي لصناعة الإعلانات الرقمية الأوسع نطاقاً. وباعتبارها الولاية الأكثر سكاناً في البلاد ومركزاً رئيسياً لمنصات التكنولوجيا، فإن اللوائح على مستوى الولاية المعتمدة في Sacramento غالباً ما تحدد المعايير التشغيلية للامتثال للحملات الرقمية على مستوى البلاد. وإذا تم إقراره، فإن هذا التشريع سيجبر مسؤولي تمويل الحملات، ووكالات المواهب الرقمية، وصناع المحتوى المستقلين على إنشاء بروتوكولات تدقيق وامتثال رسمية لضمان حمل كل مشاركة سياسية مدفوعة تنويهات الإسناد القياسية.

## The background

تخضع لوائح الإفصاح السياسي في California تاريخياً لـ Political Reform Act of 1974، الذي أنشأ Fair Political Practices Commission (FPPC) لإنفاذ قواعد تمويل الحملات، وتسجيل المجموعات الضاغطة، وشفافية الإعلانات السياسية. وبينما فرض قانون الإصلاح السياسي أن تُعرف اللجان السياسية بنفسها في الرسائل البريدية، والنشرات التلفزيونية، واللوحات الإعلانية، فإن التعاريف القانونية أُعدت قبل عقود من ظهور شبكات التواصل الاجتماعي الربحية.

على المستوى الاتحادي، تنقسم الرقابة التنظيمية على الترويجات الرقمية بين إطارين منفصلين باختصاصات قضائية متميزة. وتفرض Federal Trade Commission (FTC) قواعد تتعلق بالتأييد التجاري، مما يتطلب من المؤثرين الإفصاح عن الشراكات المدفوعة مع العلامات التجارية باستخدام وسوم واضحة مثل #ad أو #sponsored. ومع ذلك، فإن ولاية الإنفاذ الخاصة بـ FTC تركز بشكل أساسي على التجارة والخداع الاستهلاكي بدلاً من الخطاب السياسي للحملات الانتخابية.

وبالعكس، تشرف Federal Election Commission (FEC) على إعلانات الحملات السياسية ولكنها حدت تاريخياً متطلبات التنويه الرقمي الخاصة بها على الاتصالات المدفوعة الموضوعة على المواقع الإلكترونية مقابل رسوم، مثل الإعلانات الصورية المبرمجة أو قوائم البحث المصرّح بها. وترك هذا فراغاً تنظيمياً كبيراً فيما يتعلق بالحالات التي تدفع فيها الحملة الانتخابية لصانع المحتوى مباشرة لنشر فيديو أو منشور على الحساب الشخصي لصانع المحتوى، بدلاً من شراء مساحة إعلانية مباشرة من المنصة المستضيفة.

في الدورات الانتخابية الأخيرة، اعتمدت حملات مبادرات الاقتراع في California — التي تجذب بانتظام مئات الملايين من الدولارات كإنفاق من الشركات والنقابات العمالية ومنظمات الدفاع عن القضايا — بشكل كبير على شبكات التواصل الخاصة بالمؤثرين. وكانت أموال الحملات غير المنظمة تتدفق سابقاً عبر وكالات العلاقات العامة الوسيطة إلى المؤثرين الصغار الفرديين دون أن تظهر كإعلانات صريحة في تقارير الإفصاح العام، مما يعقد جهود الصحفيين وهيئات الرقابة لمتابعة مسارات أموال الحملات.

## Reaction

في حين لم تُفصَّل النصوص المحددة للمناقشات والبيانات الرسمية من أعضاء مجلس الشيوخ في الولاية في التقرير الخبري الأولي، فإن المقترحات التشريعية من هذا النوع تجتذب عادةً تدقيقاً مكثفاً من علماء القانون الدستوري، ومنظمات التأييد السياسي، والمعلقين على سياسات التكنولوجيا.

ويؤيد المدافعون عن إصلاح تمويل الحملات ومنظمات حقوق التصويت عموماً متطلبات الإفصاح الصارمة، بحجة أن الشفافية العامة ضرورية لمنع الأموال المجهولة المصدر من إمالة كفة الانتخابات. وتؤكد مجموعات الشفافية على أن الإفصاح لا يفرض قيوداً على ما يمكن للمؤثر قوله، بل يتطلب مجرد الصدق العام بشأن الدعم المالي.

وبالعكس، ينظر خبراء القانون المتخصصون في First Amendment law بانتظام في مدى استيفاء القيود التي تفرضها الولاية على الخطاب السياسي للمعيار الدستوري للتدقيق الصارم. وغالباً ما يحاجج معارضو أو طاعنو لوائح الخطاب السياسي بأن التعاريف الغامضة لمفهوم 'المنشور السياسي' أو 'التعويض' قد تعاقب عن غير قصد المواطنين غير المدفوع لهم الذين يناقشون الشؤون العامة، أو تثقل كاهل التعبير السياسي العفوي عبر الإنترنت. كما يُتوقع أن يسعى مديرو المواهب الرقمية والمدافعون عن صناع المحتوى إلى الحصول على توجيهات تنظيمية واضحة بشأن الصياغة الدقيقة والموقع وحجم الخط البصري المطلوب للإفصاحات لمنع صناع المحتوى من مواجهة غرامات غير متوقعة من الولاية.

## What we don't know yet

عدة تفاصيل قانونية وإدارية رئيسية تتعلق بالتشريع لا تزال أسئلة مفتوحة بناءً على التقرير الخبري الأولي من The Associated Press:

- لم يتم تفصيل الحد الأدنى المالي المحدد أو جدول الغرامات لعدم الامتثال، بما في ذلك ما إذا كانت العقوبات تُحسب لكل منشور، أو لكل مشاهدة، أو بناءً على القيمة الإجمالية للعقد. - لا يزال غير واضح ما إذا كان التشريع يتطلب تصويتاً نهائياً بالموافقة في California State Assembly قبل رفعه إلى مكتب الحاكم. - الهيئة التنظيمية المحددة المسؤولة عن تدقيق المنشورات الرقمية وتقدير الغرامات — مثل Fair Political Practices Commission أو مكتب النائب العام في California — غير محددة في التقرير الأولي. - التعريف المحدد في مشروع القانون لـ 'المؤثر' أو 'صانع المحتوى' لا يزال غير معلن، ولا سيما فيما يتعلق بمدى تطبيق الحد الأدنى لعدد المتابعين أو ما إذا كان القانون يحكم أي مستخدم يقبل تعويضاً عن منشور. - الجدول الزمني الدقيق للتنفيذ وما إذا كانت القواعد ستدخل حيز التنفيذ قبل المواعيد النهائية للانتخابات القادمة في الولاية لا يزال غير مؤكد.

## What to watch

يعتمد المستقبل القريب للتشريع على التقويم الإجرائي لـ California State Legislature في Sacramento. ويجب على المراقبين تتبع ما إذا كان مشروع القانون يتطلب مراجعات إضافية من اللجان أو تصويتات بالموافقة في Assembly بالولاية قبل الختام الرسمي للدورة التشريعية.

وإذا أقر كلا المجلسين التشريعيين الإجراء، فإنه سيرفع إلى حاكم California، الذي سيكون لديه إطار زمني قانوني محدد إما لتوقيع مشروع القانون ليدخل حيز التنفيذ، أو السماح له بالنفاذ دون توقيع، أو استخدام حق الفيتو التنفيذي. وفي حال إقرار القانون، سيراقب المحللون القانونيون عن كثب الطعون القضائية المحتملة التي قد ترفعها منظمات الحقوق الرقمية أو مجموعات العمل السياسي التي تسعى للحصول على أوامر قضائية بوقف التنفيذ استناداً إلى First Amendment.

بالإضافة إلى ذلك، يُرتقب أن تقوم California Fair Political Practices Commission أو الهيئات الإدارية المحددة بصياغة إرشادات تنظيمية رسمية. وستحدد هذه الإرشادات التنفيذية المعايير التشغيلية الدقيقة للإفصاحات الممتثلة، بما في ذلك النصوص المعروضة على الفيديو، والتنويهات الصوتية الشفهية، وإجراءات تقارير تمويل الحملات الرسمية لوكالات المواهب الرقمية التي تمثل صناع المحتوى السياسيين.

يستند هذا التقرير إلى تغطية إخبارية أصلية أعدتها The Associated Press.