Премьер-министр Великобритании Бернхэм допускает возвращение в Европейский союз в рамках пересмотра отношений после Брексита

ЛОНДОН — Премьер-министр Великобритании Бернхэм публично заявил, что его правительство изучит широкий спектр вариантов будущих отношений Соединенного Королевства с Европейским союзом, включая перспективу полноценного возвращения в блок из 27 государств-членов. Выступая в конце сентября 2026 года, премьер-министр признал, что его администрация планирует оценить системные модели долгосрочного двустороннего сотрудничества. Это заявление знаменует собой заметный момент в британской политике эпохи после Брексита, официально открывая обсуждение на уровне исполнительной власти возможности отмены исторического выхода страны из Европейского союза 2020 года и переоценки торговой и нормативно-правовой архитектоники, регулирующей отношения через Ла-Манш.

## Key facts - Премьер-министр Великобритании Бернхэм объявил 30 сентября 2026 года, что его администрация оценит несколько стратегических вариантов относительно отношений Великобритании с Европейским союзом. - Среди возможных путей, оцениваемых правительством Великобритании, находится вариант повторного вступления в Европейский союз в качестве полноправного государства-члена. - Материал был опубликован политическим журналистом Mared Gwyn Jones. - Соединенное Королевство официально вышло из Европейского союза 31 января 2020 года по итогам референдума 23 июня 2016 года, на котором 51,9 процента избирателей проголосовали за выход. - Любая официальная попытка повторно вступить в Европейский союз требует подачи заявки в соответствии со Статьей 49 Договора о Европейском союзе, что требует единогласного согласия правительств всех 27 государств-членов.

## What happened Согласно репортажу Mared Gwyn Jones, премьер-министр Бернхэм заявил, что его администрация оценит широкий спектр политических решений, касающихся будущих отношений между Соединенным Королевством и Европейским союзом. В рамках этого процесса пересмотра премьер-министр особо включил вариант стремления к полноценному членству в Европейском союзе, выразив готовность рассмотреть путь «до самого конца» — вплоть до полного возвращения в блок.

Это заявление указывает на то, что британское правительство готовится пересмотреть существующую структуру двусторонней торговли, нормативного согласования и дипломатических договоренностей. Хотя в репортаже не приводились конкретные графики законодательной работы или даты публикации «белой книги», явное упоминание Бернхэмом возможности повторного присоединения к блоку представляет собой заметное политическое событие. Предыдущие британские администрации эпохи после Брексита утверждали, что решение о выходе из Европейского союза было окончательным, сосредотачивая публичный дискурс главным образом на точечной настройке отдельных нормативных положений в рамках существующих двусторонних договоров. Замечания Бернхэма расширяют рамки официальных политических дебатов, включая в них вопрос о структурной реинтеграции.

## Why it matters Прямое включение полноправного членства в Европейском союзе в качестве реального политического варианта действующим британским премьер-министром принципиально меняет политический и экономический ландшафт отношений между Великобританией и ЕС. С момента введения торговой структуры после Брексита экономический анализ таких институтов, как Office for Budget Responsibility, и отраслевых коммерческих групп указывал на сохраняющиеся административные трения в трансграничной торговле, которые особенно затрагивают экспортеров, сельхозпроизводителей и компании сферы профессиональных услуг. Публично оставив вопрос о возвращении на повестке дня, премьер-министр открывает политический канал, через который может быть пересмотрена долгосрочная экономическая стратегия.

С экономической точки зрения возвращение в Европейский союз означало бы восстановление доступа к Единому европейскому рынку и Таможенному союзу. Этот шаг устранил бы нетарифные барьеры, пограничный таможенный контроль и санитарные инспекции, введенные после выхода Великобритании. Это также восстановило бы беспрепятственное предоставление услуг, что крайне важно, учитывая, что сфера услуг составляет около 80 процентов национальной экономики Великобритании. Однако полная интеграция также потребует от Соединенного Королевства повторного принятия основополагающих принципов ЕС, включая свободное передвижение рабочей силы через национальные границы, финансовые взносы в центральный бюджет ЕС и юридическую юрисдикцию Европейского суда в отношении применимого европейского права.

С политической точки зрения возобновление вопроса о членстве в ЕС грозит повторной активизацией глубоких межпартийных и конституционных разногласий, которые определяли британскую общественную жизнь в период с 2016 по 2020 год. Для европейских политиков в Брюсселе и ключевых национальных столицах, таких как Париж и Берлин, потенциальная заявка Великобритании поставила бы сложные юридические и стратегические вопросы. Лидерам ЕС необходимо будет оценить, является ли политический консенсус в Великобритании достаточно стабильным, чтобы предотвратить смену курса в будущем, и будет ли любой процесс повторного вступления проходить по стандартным правилам присоединения без исторических исключений (opt-outs), которыми Великобритания обладала ранее.

## The background Чтобы понять контекст заявления премьер-министра Бернхэма, полезно рассмотреть хронологию отношений Соединенного Королевства с европейской интеграцией. Великобритания первоначально присоединилась к предшественнику современного Европейского союза — Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) — 1 января 1973 года. Это решение было подтверждено гражданами на общенациональном референдуме 1975 года, где 67,2 процента избирателей поддержали сохранение членства в сообществе.

На протяжении последующих четырех десятилетий Великобритания играла центральную роль в формировании Единого европейского рынка, который был формализован в соответствии с Единым европейским актом 1986 года. Однако участие Великобритании характеризовалось периодическими переговорами об уникальных исключениях. В 1984 году премьер-министр Маргарет Тэтчер добилась ежегодной финансовой скидки на бюджетные взносы страны. Позже, на основании Маастрихтского договора 1992 года и Амстердамского договора 1997 года, Великобритания обеспечила себе официальные исключения из обязательств по введению единой валюты евро и участию в Шенгенской зоне безвизового перемещения.

Политическая дискуссия о европейской интеграции завершилась общенациональным референдумом, состоявшимся 23 июня 2016 года. В ходе этого голосования 51,9 процента избирателей (17,4 миллиона человек) проголосовали за выход из Европейского союза, а 48,1 процента (16,1 миллиона человек) — за сохранение членства. 29 марта 2017 года Великобритания официально задействовала Статью 50 Договора о Европейском союзе, запустив процесс выхода. После продолжительных внутренних дебатов Великобритания официально покинула ЕС 31 января 2020 года.

Переходный период после выхода завершился 31 декабря 2020 года, а двусторонние отношения были реструктурированы в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (TCA). Соглашение TCA обеспечило беспошлинную торговлю физическими товарами, соответствующими установленным правилам происхождения, но установило раздельные нормативно-правовые и таможенные режимы. Договор временно применялся с 1 января 2021 года и официально вступил в силу 1 мая 2021 года.

Согласно международному договорному праву, любая страна, стремящаяся вступить или повторно вступить в Европейский союз, должна пройти стандартный процесс присоединения, изложенный в Статье 49 Договора о Европейском союзе. Государства-кандидаты должны соответствовать Копенгагенским критериям, установленным в 1993 году, которые требуют наличия стабильных демократических институтов, соблюдения верховенства права и функционирующей рыночной экономики. Этот процесс требует единогласного одобрения Советом Европейского союза, согласия Европейского парламента и официальной ратификации национальными парламентами всех 27 государств-членов. Согласно действующим правилам присоединения, новые члены обязуются в конечном итоге ввести евро и войти в Шенгенскую зону, что означает, что возвращающаяся Великобритания может не получить особых исключений, которыми она обладала до 2020 года.

## Reaction Вслед за репортажем Mared Gwyn Jones, раскрывающим подробности высказываний премьер-министра Бернхэма, ожидается формирование реакции в политическом, экономическом и дипломатическом секторах на официальном уровне. Ожидается, что в парламенте Великобритании лидеры оппозиции и рядовые депутаты потребуют официальных разъяснений относительно того, намерена ли исполнительная власть начать официальное расследование, опубликовать «белую книгу» или провести парламентские дебаты по будущей политике в отношении ЕС.

В Брюсселе и европейских столицах официальные лица, как ожидается, будут придерживаться взвешенной дипломатической позиции. Лидеры Европейского союза последовательно подтверждают, что выбор в пользу членства в ЕС полностью остается за суверенными государствами в рамках процедур Статьи 49. Однако дипломаты стран-членов, как ожидается, подчеркнут, что любые будущие обсуждения будут строго соответствовать существующим рамкам присоединения, требуя полного соответствия правилам ЕС без восстановления исторических скидок или исключений. Представители бизнес-организаций, профсоюзов и ассоциаций финансового сектора как в Великобритании, так и в Европе, как ожидается, будут внимательно следить за официальными заявлениями, чтобы оценить возможные сдвиги в долгосрочных нормативных структурах и стабильности торговли.

## What we don't know yet Несколько ключевых деталей, касающихся заявления премьер-министра Бернхэма, остаются нераскрытыми в первоначальном репортаже. Во-первых, не указан конкретный механизм, с помощью которого правительство Великобритании намерено оценить свои варианты. Неясно, будет ли эта оценка иметь форму внутреннего рассмотрения в кабинете министров, работы независимой комиссии или официальной парламентской «зеленой книги» с изложением различных политических моделей.

Во-вторых, не сформулированы конкретные экономические, правовые и политические критерии, которые администрация будет использовать для сравнения различных вариантов отношений. Остается неизвестным, рассматривает ли правительство полноправное возвращение в ЕС как непосредственную политическую цель на текущую законодательную сессию или как более широкую долгосрочную опцию, которая будет представлена избирателям в предвыборной программе на будущих всеобщих выборах или на национальном референдуме.

Наконец, имеющиеся материалы не указывают на то, проходили ли предварительные неформальные консультации между британскими официальными лицами и представителями Европейской комиссии или правительств отдельных государств-членов ЕС относительно возможных процедурных сроков или юридических требований для повторного вступления.

## What to watch То, как именно комментарии премьер-министра Бернхэма воплотятся в реальную политику, будет зависеть от нескольких предстоящих событий и ключевых точек принятия решений: - **Парламентские заявления и документы:** Следите за официальными заявлениями, ответами министров или опубликованными политическими документами, представленными в парламенте Великобритании, в которых будут изложены рамки, руководство и сроки проведения правительственного анализа вариантов отношений с ЕС. - **Период пересмотра Соглашения TCA:** По условиям Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией, договор включает встроенное положение о совместном пересмотре через пять лет после его вступления в силу, что создает официальное институциональное окно для двусторонних дискуссий между Лондоном и Брюсселем. - **Официальные ответы ЕС:** Отслеживайте публичные заявления и пресс-брифинги председателя Европейской комиссии, председателя Европейского совета и представителей министерств иностранных дел в ключевых столицах ЕС относительно их позиции по сближению с Великобританией. - **Внутриполитические законодательные инициативы:** Отслеживайте парламентские дебаты, слушания в профильных комитетах и резолюции партийных конференций в Великобритании, призванные оценить поддержку парламентским большинством различных уровней европейской интеграции.

Этот материал основан на оригинальном репортаже Mared Gwyn Jones.