Трамп пообещал выплатить по $5000 каждому американцу в случае победы на выборах в ноябре

Дональд Трамп пообещал прямую выплату в размере $5000 каждому гражданину США в случае победы Республиканской партии на предстоящих ноябрьских выборах, сообщает журналист Полин Кола (Paulin Kola). Выступая на съезде, организованном как первый в истории партии национальный конвент в середине президентского срока, бывший президент представил предложение о денежных выплатах в качестве главного экономического стимула для избирателей перед промежуточными выборами. Это заявление стало беспрецедентным предвыборным обещанием в современной американской политике, поскольку предлагает прямые государственные денежные выплаты, напрямую привязанные к результатам выборов. Однако масштабная инициатива сразу же вызвала серьезные вопросы относительно ее законодательной осуществимости, многотриллионного влияния на государственный долг и юридических ограничений, налагаемых Конституцией США на полномочия исполнительной власти в сфере расходов.

## Key facts - Дональд Трамп пообещал выплату в размере $5000 каждому американцу при условии победы республиканцев на ноябрьских выборах, согласно репортажу Полина Кола. - Предложение было представлено на первом в истории Республиканской партии национальном съезде, проведенном в середине президентского срока. - Выплата по $5000 всему населению США, составляющему около 335 млн человек, потребует валовых федеральных расходов в размере порядка $1,67 трлн. - Статья I, раздел 9 Конституции США предоставляет исключительные полномочия по распределению федеральных средств и бюджетным расходам Конгрессу. - Федеральные чрезвычайные стимулирующие выплаты, выделявшиеся во время пандемии COVID-19 в 2020 и 2021 годах, составляли от $600 до $1400 на человека. - Первое сообщение о речи на промежуточном съезде было опубликовано журналистом Полином Кола 10 сентября 2026 года.

## What happened Выступая на историческом съезде республиканцев, организованном в середине президентского срока, Дональд Трамп представил политическое предложение выплатить по $5000 каждому человеку в США, если избиратели обеспечат республиканцам большинство на ноябрьских выборах, передает Полин Кола. Это мероприятие стало первым случаем, когда крупная политическая партия США провела официальный национальный съезд в ходе цикла промежуточных выборов, нарушив устоявшиеся политические нормы.

Традиционно ведущие американские политические партии созывают национальные съезды раз в четыре года в ходе циклов президентских выборов. Эти проводимые каждые четыре года мероприятия служат для официального выдвижения кандидатов в президенты и вице-президенты, принятия партийных платформ и мобилизации сторонников по всей стране. Организовав полномасштабный национальный съезд в год промежуточных выборов, лидеры партии создали заметную общенациональную трибуну, нацеленную на повышение явки на выборах в Конгресс и органы власти штатов в ноябре.

Согласно репортажу Полина Кола, предложение о выплате $5000 было представлено как ключевой экономический стимул для мобилизации избирателей. В речи не уточнялось, будут ли выплаты в размере $5000 распространяться на каждого жителя без исключения, независимо от возраста и дохода, или же их ограничат совершеннолетними налогоплательщиками, главами домохозяйств или определенными категориями по уровню доходов. Кроме того, в материале денежное предложение охарактеризовано как спорное, что отражает беспрецедентный характер обещания прямых финансовых выплат под условием победы на выборах.

## Why it matters Экономические, правовые и политические последствия прямых федеральных выплат в размере $5000 весьма обширны. С бюджетной точки зрения предоставление выплаты в $5000 каждому жителю страны с населением около 335 млн человек обойдется суммарно примерно в $1,67 трлн. Даже если право на получение выплат ограничить исключительно совершеннолетними гражданами (около 260 млн человек), общие расходы все равно превысят $1,3 трлн. Для контекста: расходы в $1,67 трлн превышают весь ежегодный дискреционный бюджет, выделяемый Конгрессом на оборону и все необоронные федеральные ведомства вместе взятые в обычный финансовый год.

С конституционной точки зрения кандидат в президенты или действующий президент не обладает самостоятельными полномочиями распределять федеральные средства или отдавать распоряжения о выплатах из казначейства. Согласно статье I, разделу 9, пункту 7 Конституции США (известному как Пункт об ассигнованиях), деньги не могут быть изъяты из Казначейства иначе как на основе ассигнований, утвержденных законом Конгресса. Следовательно, реализация прямых выплат такого масштаба потребует официальной разработки законопроекта, одобрения комитетами и получения большинства голосов как в Палате представителей, так и в Сенате, с последующим подписанием президентом.

С макроэкономической точки зрения вливание более $1,5 трлн мгновенной ликвидности в потребительскую экономику может оказать существенное давление на рост потребительских цен. После принятия федеральных программ помощи во время пандемии экономисты изучили степень влияния прямых стимулирующих чеков на общее инфляционное давление. Новое вливание ликвидности такого масштаба может усложнить усилия Федеральной резервной системы по управлению ключевой процентной ставкой и удержанию инфляции вблизи целевых показателей.

## The background Прямые федеральные выплаты гражданам представляют собой относительно новый механизм в американской бюджетно-налоговой политике: они применялись в основном во время острых экономических кризисов, а не в качестве прямых предвыборных обещаний на промежуточных выборах. До 2020 года федеральные меры экономического стимулирования обычно принимали форму снижения налогов, корректировки удержания налогов из зарплаты или целевого расширения программ социальной защиты, таких как пособия по безработице.

В ответ на экономический шок, вызванный пандемией COVID-19, Конгресс утвердил три последовательных раунда прямых стимулирующих выплат. В марте 2020 года в рамках «Закона о помощи, облегчении бремени и экономической безопасности в связи с коронавирусом» (CARES Act) имеющие право граждане получили выплаты до $1200, а также по $500 на каждого ребенка-иждивенца. В декабре 2020 года второй пакет законов санкционировал выплаты по $600 на человека. В марте 2021 года в рамках «Американского плана спасения» (American Rescue Plan Act) Конгресс принял третий раунд выплат — до $1400 на человека. Суммарно по всем трем законодательным программам федеральные выплаты составили около $850 млрд, опираясь на двухпартийную поддержку или единый контроль одной партии в условиях тяжелого общенационального кризиса здравоохранения.

Промежуточные выборы в Конгресс США исторически выполняют роль референдума о доверии действующей президентской администрации и партии, удерживающей исполнительную власть. Статистика показывает, что партия, занимающая Белый дом, теряла места в Палате представителей на подавляющем большинстве промежуточных выборов начиная с середины XIX века. Проведение промежуточного национального съезда и предложение широких финансовых выплат представляют собой осознанную стратегию по смещению внимания общественности на прямые стимулы для избирателей и приданию общенационального характера выборам в Конгресс во всех 435 избирательных округах.

Принятие крупных мер бюджетно-налоговой политики через законодательный процесс также требует преодоления сложных процедурных правил в Сенате США. Согласно действующим правилам Сената, для принятия обычного законопроекта требуется квалифицированное большинство в 60 голосов, чтобы преодолеть обструкцию (филибастер). Хотя вопросы расходов иногда могут рассматриваться по процедуре бюджетного согласования (reconciliation), требующей лишь простого большинства в 51 голос, правила согласования налагают строгие законодательные ограничения на долгосрочное увеличение государственного долга, который в настоящее время превышает $34 трлн.

## Reaction Ожидается, что заявление, о котором сообщил Полин Кола, вызовет бурную реакцию во всем политическом спектре, среди лидеров законодательной власти и в институтах государственной политики.

Оппоненты, включая руководство Демократической партии в Конгрессе и беспартийные группы по надзору за бюджетом, как ожидается, раскритикуют предложение как нереализуемое с конституционной точки зрения и финансово безответственное. Критики, вероятнее всего, подчеркнут, что кандидаты в президенты не могут единолично санкционировать расходы, а увеличение федерального дефицита более чем на $1,5 трлн без компенсирующего сокращения расходов или увеличения доходов усугубит обязательства по государственному долгу. Юридические обозреватели также, вероятно, изучат вопрос о том, не создает ли обусловливание прямых финансовых выплат результатами выборов новые правовые проблемы с точки зрения федерального законодательства о выборах.

Сторонники и партийные стратеги, как ожидается, будут защищать это предложение как смелую политическую инициативу, призванную оказать немедленную экономическую помощь трудящимся семьям, сталкивающимся с высоким уровнем жизни. Кандидаты-республиканцы, участвующие в упорной борьбе за места в Палате представителей и Сенате, скорее всего, столкнутся с вопросами о том, поддерживают ли они обещание о выплате $5000 и проголосуют ли они за выделение необходимых федеральных средств в случае их избрания в ноябре.

## What we don't know yet Согласно первичному репортажу Полина Кола, ключевые практические и политические детали предложения о денежных выплатах в $5000 остаются неизвестными:

- **Критерии отбора:** Не указано, применяется ли сумма в $5000 ко всем жителям без исключения, включая детей, или же право на получение будет ограничено лимитами по доходу, возрастным цензом или требованиями к подаче налоговых деклараций. - **Источник финансирования:** В речи не было уточнено, за счет чего будут покрываться предполагаемые расходы в $1,67 трлн, оставляя открытым вопрос, потребуются ли для этого новые федеральные заимствования, сокращение бюджетов существующих ведомств либо введение новых пошлин и налогов. - **Законодательная стратегия:** Конкретный законодательный механизм внесения и проведения столь масштабного разрешения на расходы через обе палаты Конгресса не сформулирован. - **График реализации:** Подробности о том, какое ведомство исполнительной власти будет администрировать выплаты и в какие сроки они будут осуществлены, в репортаже не раскрываются.

## What to watch В период подготовки к ноябрьским промежуточным выборам о статусе и серьезности этого предложения будут свидетельствовать несколько ключевых событий:

- **Поддержка в Конгрессе:** Следите за тем, станут ли ключевые лидеры законодательной власти в Палате представителей и Сенате авторами соответствующих законопроектов или поддержат ли они предложение о выплатах официально. - **Включение в официальную платформу:** Следите за тем, включит ли Национальный комитет Республиканской партии обещание выплат в $5000 в свою официальную партийную платформу и агитационные материалы. - **Бюджетный анализ:** Ожидаются независимые оценки стоимости и экономический анализ от таких органов, как Бюджетное управление Конгресса и Комитет по ответственному федеральному бюджету. - **Итоги выборов:** Решающим фактором станут ноябрьские промежуточные выборы, которые определят контроль над Сенатом и Палатой представителей на следующий законодательный период.

Данный материал основан на оригинальном репортаже Полина Кола о выступлении Дональда Трампа на промежуточном съезде Республиканской партии.