Рубио направляется в Индию на фоне пробуксовки торговых переговоров из-за сельского хозяйства и энергетики

Госсекретарь США Марко Рубио на следующей неделе посетит Индию для проведения дипломатических переговоров на высшем уровне, призванных укрепить двусторонние связи и устранить давние разногласия, которые продолжают тормозить заключение всеобъемлющего торгового соглашения между двумя крупнейшими демократиями мира. В рамках программы визита американская делегация частично минует политическую столицу Нью-Дели: запланированы важные встречи в коммерческом центре Мумбаи и промышленном хабе Джамнагар, при этом двусторонние дискуссии будут сфокусированы на стратегическом сотрудничестве в сфере энергетики и трансграничных инвестиционных потоках.

## Key facts

- Госсекретарь США Марко Рубио на следующей неделе совершит официальный дипломатический визит в Индию, уделив основное внимание коммерческим отношениям и энергетическому партнерству. - Встречи запланированы в Мумбаи, финансовой столице Индии, и Джамнагаре, промышленном центре в штате Гуджарат, где расположен крупнейший в мире нефтеперерабатывающий комплекс. - Официальные торговые переговоры между Вашингтоном и Нью-Дели по-прежнему откладываются из-за острых разногласий по поводу доступа на рынки, тарифов и регуляторных стандартов. - Ежегодный двусторонний товарооборот товарами и услугами между США и Индией колеблется около $200 billion, хотя правительства обеих стран ориентируются на $500 billion в долгосрочной взаимной торговле. - Ключевые структурные препятствия на переговорах включают ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции, правила цифровой торговли, защиту интеллектуальной собственности и пошлины на промышленные товары.

## What happened

Предстоящий маршрут госсекретаря Марко Рубио свидетельствует о целенаправленных усилиях Вашингтона по прямому взаимодействию с индийскими корпоративными и промышленными лидерами наряду с официальными лицами правительства, сообщает Agence France-Presse. Вместо того чтобы ограничиться административным протоколом в Нью-Дели, запланированные визиты в Мумбаи и Джамнагар указывают на прагматичный акцент на практической реализации коммерческих проектов и энергетической безопасности.

В Мумбаи переговоры будут сосредоточены на прямых иностранных инвестициях, регулировании финансового сектора и размещении капитала в индийской инфраструктуре и промышленности. В Джамнагаре, расположенном в западном штате Гуджарат, внимание переключится непосредственно на мировые энергетические рынки и нефтеперерабатывающую инфраструктуру. В Джамнагаре находится масштабный нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс компании Reliance Industries — ключевой узел мировой сети нефтепереработки и критически важный объект индийской энергетической переработки, обеспечивающий прием импортной сырой нефти и экспорт готовых нефтепродуктов на глобальные рынки.

Переговоры проходят на фоне затянувшихся консультаций по двустороннему торговому пакту. Хотя стратегическое и оборонное сотрудничество между двумя странами укреплялось при смене нескольких президентских администраций, экономические переговоры неоднократно наталкивались на трения. Задержки продолжаются из-за того, что переговорщики из Office of the United States Trade Representative и Министерства торговли и промышленности Индии сталкиваются с противоречивыми внутренними установками и регуляторными подходами.

## Why it matters

Тупик в торговых переговорах между США и Индией влечет за собой серьезные последствия для реструктуризации глобальных цепочек поставок, стабильности энергетических рынков и геополитического баланса в Индо-Тихоокеанском регионе. Обе страны неоднократно характеризовали двустороннее партнерство как необходимое условие для противовеса региональному экономическому доминированию и обеспечения устойчивости цепочек поставок важнейших минералов, полупроводников и технологий возобновляемой энергетики. Однако неспособность заключить согласованное торговое соглашение порождает коммерческую неопределенность для транснациональных корпораций, пытающихся диверсифицировать операции в рамках инициатив «френдшоринга» (friendshoring).

Для предприятий и институциональных инвесторов текущие трения оборачиваются конкретными практическими барьерами. Американские экспортеры по-прежнему сталкиваются с повышенными импортными пошлинами на промышленное оборудование, сельскохозяйственную продукцию и высокотехнологичные товары при входе на индийский рынок, где средние применяемые тарифы режима наибольшего благоприятствования остаются значительно выше, чем на других крупных развивающихся рынках. В свою очередь, индийские экспортеры продолжают работать без тарифных преференций, ранее предоставлявшихся в рамках Generalized System of Preferences США — механизма, который исторически освобождал индийский экспорт на миллиарды долларов от стандартных американских таможенных пошлин.

Кроме того, акцент на Джамнагаре подчеркивает деликатную энергетическую динамику в отношениях Вашингтона и Нью-Дели. Индия стала основным потребителем поставляемой морским путем дисконтной сырой нефти от международных экспортеров, перерабатывая ее в дизельное и авиационное топливо для поставок на международный рынок. Регулирование этих нефтяных потоков на фоне стремления к более глубокому сотрудничеству в сфере сжиженного природного газа, атомной энергетики и перехода на экологически чистые технологии требует точной дипломатической координации, особенно с учетом того, что Вашингтон балансирует между внутренней промышленной политикой и обеспечением соблюдения международных санкций.

## The background

Экономические разногласия между США и Индией длятся на протяжении нескольких администраций, вызывая разочарование политиков, которые в остальном обеспечили беспрецедентное сближение в сферах обороны, обмена разведданными и инициатив региональной безопасности, таких как Quadrilateral Security Dialogue. В 2019 году администрация Трампа лишила Индию права на участие в программе Generalized System of Preferences, сославшись на отсутствие справедливого и разумного доступа на рынок для американских экспортеров. Индия ответила введением ответных пошлин на десятки американских товаров, включая такие основные виды сельскохозяйственной продукции, как миндаль, яблоки и грецкие орехи.

Хотя последующие переговоры при администрации Байдена позволили урегулировать несколько затянувшихся споров во Всемирной торговой организации — включая взаимные ответные пошлины, — фундаментальные структурные расхождения помешали заключению всеобъемлющего соглашения о свободной торговле или даже более узкого двустороннего торгового пакета. Основные линии разногласий по-прежнему сосредоточены в нескольких конкретных секторах:

Во-первых, сельское хозяйство и молочная промышленность остаются незыблемой внутренней красной линией для Нью-Дели. Индия стойко сопротивляется требованиям США об открытии неограниченного доступа для американской сельхозпродукции, ссылаясь на религиозные соображения относительно кормов животного происхождения в молочном секторе, а также на строгий внутренний мораторий на генетически модифицированные культуры. Поскольку сотни миллионов индийских граждан зависят от натурального и мелкого фермерского хозяйства, индийские переговорщики считают либерализацию тарифов в аграрном секторе политически невозможной.

Во-вторых, существенные трения вызывают цифровая торговля и регулирование оборота данных. Законодательная база Индии, включая требования локализации данных, трансграничной передачи данных и комплаенс-нормы для иностранных технологических компаний, подвергается постоянной критике со стороны торговых представителей США и корпораций Кремниевой долины. Вашингтон неизменно утверждает, что эти меры создают нетарифные барьеры в торговле, в то время как Нью-Дели защищает их как неотъемлемые вопросы цифрового суверенитета и национальной безопасности.

В-третьих, взаимную торговлю продолжают сдерживать промышленные тарифы и соответствие регуляторным нормам. США призывают Индию снизить пошлины на медицинские изделия, потребительскую электронику и автокомпоненты, а также отменить контроль цен на специализированное медицинское оборудование, такое как коронарные стенты. Индия в ответ настаивает на том, что национальная структура тарифов необходима для поддержки программы внутренних стимулов «Make in India», направленной на развитие собственного промышленного потенциала по ключевым производственным направлениям.

## Reaction

Официальные дипломатические каналы пока позиционируют предстоящий визит как конструктивную платформу для продвижения общих двусторонних экономических целей, хотя ни одно из правительств публично не обнародовало конкретные проекты соглашений, запланированных к подписанию в ходе поездки. Дипломатические наблюдатели в Вашингтоне и Нью-Дели ожидают, что визиты в Мумбаи и Джамнагар вызовут пристальное внимание со стороны национальных торговых ассоциаций и промышленных лобби с обеих сторон.

Ожидается, что в США сельскохозяйственные ассоциации, фармацевтические объединения и коалиции в сфере электронной коммерции будут следить за тем, приведут ли переговоры к юридически обязывающим договоренностям относительно доступа на рынки и регуляторной прозрачности. Корпоративные лоббистские организации, такие как US-India Business Council и US-India Strategic Partnership Forum, непрерывно призывают оба правительства уделить приоритетное внимание предсказуемости регулирования и гармонизации трансграничных стандартов комплаенса.

В Индии промышленные конгломераты и торговые синдикаты внимательно наблюдают за тем, приведут ли дипломатические контакты на высшем уровне к притоку американских капитальных инвестиций или уступкам в передаче технологий, особенно в области чистой энергетики и передовых технологий нефтепереработки. Оппозиционные партии и сельскохозяйственные профсоюзы Индии регулярно анализируют любые масштабные торговые переговоры на предмет уступок, которые могут нанести ущерб отечественным фермерским хозяйствам или поставить под удар продовольственный суверенитет.

## What we don't know yet

Публично известные детали поездки оставляют нерешенными несколько важнейших практических вопросов. Главный из них — затронут ли переговоры госсекретаря Рубио в Джамнагаре конкретные условия закупок Индией энергоносителей на международных рынках, подпадающих под надзор американских регуляторов и механизмы соблюдения ценового потолка. Степень, в которой Вашингтон намерен оказать давление на индийских переработчиков относительно источников поставок нефти — или же, напротив, предложить стимулы для увеличения закупок американского сжиженного природного газа и нефти, — остается неподтвержденной.

Кроме того, неясно, ведут ли два правительства активную работу над официальным промежуточным торговым соглашением, часто называемым «мини-сделкой», или же текущие дискуссии носят в основном предварительный ознакомительный характер, призванный сохранить дипломатический импульс. В сообщении агентства не уточняется, вынесены ли на обсуждение в рамках этого визита конкретные торговые инструменты, такие как восстановление льгот в рамках Generalized System of Preferences или взаимное снижение тарифов по отдельным промышленным категориям.

Наконец, открытым вопросом, не затронутым ни одной из сторон в связи с предстоящей поездкой, остается статус двусторонних переговоров в рамках параллельных многосторонних форматов, таких как торговый блок Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity, от принятия обязательств по которому Индия ранее отказалась.

## What to watch

Развитие экономических отношений между США и Индией по итогам визита Рубио будет определяться несколькими четкими индикаторами в ближайшие недели и месяцы:

- Официальное совместное коммюнике по итогам визита в Индию — в частности, наличие конкретных коммерческих договоренностей, соглашений о поставках энергоносителей или создание рабочих групп по решению тарифных споров. - Любые заявления об обязательствах по прямым американским инвестициям в проекты в области возобновляемой энергетики, зеленого водорода или нефтехимической инфраструктуры в Гуджарате, связанные с визитом в Джамнагар. - Запланированные двусторонние торговые форумы, включая будущие заседания US-India Trade Policy Forum и коммерческий трек диалога «2+2» на министерском уровне, служащие официальными площадками для продвижения технических торговых вопросов. - Законодательные и регуляторные сигналы из Вашингтона относительно тарифной политики, программ торговых преференций и надзора за зарубежными предприятиями по переработке энергоресурсов. - Последующие заявления Министерства торговли и промышленности Индии относительно тарифных сеток на импортируемые промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию.

Материал подготовлен на основе сообщения Agence France-Presse.