В Боснии проходят всеобщие выборы на фоне сохраняющихся этнических разногласий и зашедших в тупик амбиций по вступлению в ЕС

САРАЕВО — В воскресенье, 4 октября 2026 года, избиратели по всей Боснии и Герцеговине пришли на избирательные участки на решающих всеобщих выборах, проходящих в условиях глубоких этнических разногласий и застопорившихся усилий по продвижению страны к интеграции в Европейский союз. Приблизительно 3,4 миллиона зарегистрированных граждан имеют право проголосовать за трех членов многоэтнического Президиума Боснии, депутатов национальной Парламентской скупщины, а также руководителей и законодателей двух административных энтитетов страны. Общенациональное голосование проходит в момент, когда институциональный паралич и сецессионистская риторика угрожают конституционной системе, созданной более трех десятилетий назад для прекращения кровопролитного конфликта 1990-х годов.

## Key facts - Около 3,4 миллиона зарегистрированных избирателей имеют право принять участие во всеобщих выборах по всей Боснии и Герцеговине. - Избиратели выбирают трех членов трехстороннего Президиума страны, представляющих боснийский, хорватский и сербский конституционные народы. - Голосование проходит за представителей в национальном парламенте, а также в законодательных и исполнительных органах двух энтитетов страны. - Административная структура Боснии включает Федерацию Боснии и Герцеговины и Республику Сербскую, а также нейтральный округ Брчко. - Выборы проходят на фоне сохраняющихся межэтнических политических трений и медленного прогресса в выполнении критериев вступления в Европейский союз.

## What happened Избирательные участки открылись по всей Боснии и Герцеговине утром 4 октября 2026 года, положив начало сложному избирательному процессу, охватывающему несколько уровней власти, согласно репортажу Jeremiah Fisayo-Bambi. Избиратели выбирают представителей в высшие органы исполнительной и законодательной власти в рамках процесса, куратором которого выступает Центральная избирательная комиссия.

Голосование включает в себя несколько параллельных кампаний. На государственном уровне избиратели выбирают трех членов коллективного Президиума — одного боснийца, одного хорвата и одного серба, — которые вместе образуют коллективного главу государства, отвечающего за внешнюю политику и национальную оборону. Одновременно избиратели определяют состав национальной Палаты представителей — нижней палаты Парламентской скупщины Боснии и Герцеговины.

Помимо государственных органов, выборы определяют руководство двух высокоавтономных административных энтитетов Боснии. Избиратели, проживающие в Республике Сербской, голосуют за президента и вице-президентов энтитета, а также за депутатов Народной скупщины Республики Сербской. В Федерации Боснии и Герцеговины граждане выбирают представителей в парламент энтитета и в десять кантональных ассамблей, управляющих местным самоуправлением по всей территории федерации.

Процесс голосования охватывает тысячи избирательных участков в таких городах, как Сараево, Баня-Лука и Мостар, а также в сельских общинах по всей стране. Для наблюдения за процедурами голосования, идентификацией избирателей и подсчетом голосов были направлены международные и национальные наблюдатели, чтобы обеспечить соблюдение избирательных стандартов в стране, где политические споры часто переходят на уровень избирательного администрирования.

## Why it matters Всеобщие выборы имеют серьезные последствия для стабильности на Западных Балканах и будущей траектории государственности Боснии и Герцеговины. Функционируя в условиях одной из самых децентрализованных и бюрократизированных систем управления в мире, страна в значительной степени опирается на консенсус между тремя основными этническими группами. Когда исполнительная власть фрагментирована или находится в руках фракций с противоположными взглядами на легитимность государства, государственное управление может полностью парализоваться.

Для граждан страны политический застой напрямую влияет на экономическое положение, государственные услуги и уровень жизни. В последние годы в Боснии ускорилась «утечка мозгов»: квалифицированные специалисты и молодежь эмигрируют в Западную Европу из-за ограниченных экономических возможностей, широкой сети патронажа и постоянной политической нестабильности. Результаты парламентских выборов определят, сможет ли новое правительство принять необходимые антикоррупционные меры, провести судебные реформы и экономическую политику, требуемые для сдерживания эмиграции и привлечения иностранных инвестиций.

На геополитической арене выборы служат референдумом по вопросу европейского пути Боснии. Европейский союз предоставил Боснии статус кандидата в конце 2022 года и в начале 2024 года согласился начать переговоры о вступлении при условии проведения структурных реформ в области верховенства права, борьбы с коррупцией и институциональной прозрачности. Однако внутренняя поляризация замедлила принятие необходимого законодательства. Сохраняющийся тупик или избрание лидеров, выступающих против функциональности центрального государства, грозит бессрочной заморозкой переговоров с ЕС, оставляя Боснию в изоляции, пока соседние балканские государства продвигаются в собственных интеграционных усилиях.

Кроме того, результаты выборов имеют последствия для безопасности в Восточной Европе. Усиливающаяся сецессионистская риторика сербских лидеров в Республике Сербской и требования институциональной перестройки со стороны хорватских политических партий вызывают обеспокоенность у международных гарантов мирного соглашения. Политическая ориентация избранного Президиума определит, сможет ли государство проводить последовательную внешнюю политику или останется уязвимым для внешнего геополитического влияния.

## The background Современная политическая архитектура Боснии и Герцеговины была сформирована Дейтонским мирным соглашением 1995 года, которое положило конец трехлетней войне, последовавшей за распадом Югославии. Мирный договор создал сложную многоуровневую систему управления, призванную сбалансировать власть между тремя основными этническими общинами: боснийцами, хорватами и сербами.

Согласно конституции, изложенной в Приложении 4 к Дейтонскому соглашению, страна была разделена на два полуавтономных энтитета: Федерацию Боснии и Герцеговины с боснийско-хорватским большинством и Республику Сербскую с сербским большинством. Самоуправляемый округ Брчко был официально создан позже под государственным суверенитетом для разрешения территориального перекрытия. Центральное правительство с ограниченными полномочиями было создано для надзора за внешней политикой, обороной, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политикой, в то время как широкие административные полномочия были закреплены за энтитетами и кантонами.

Центральная исполнительная власть принадлежит трехчленному Президиуму. Согласно конституционным нормам, боснийский и хорватский члены избираются непосредственно с территории Федерации Боснии и Герцеговины, тогда как сербский член избирается напрямую из Республики Сербской. Эта структура давно является предметом судебных оспариваний в Европейском суде по правам человека, в частности по делу «Сейдич и Финци», в рамках которого было установлено, что ограничение права выдвижения кандидатуры в Президиум тремя конституционными этническими группами дискриминирует граждан иного происхождения или тех, кто отказывается указывать свою этническую принадлежность.

За последние три десятилетия попытки реформировать конституцию и оптимизировать процесс принятия решений неоднократно терпели неудачу. В политической динамике Республики Сербской часто преобладали призывы к большей автономии или прямому отделению, а также противодействие судебным органам и институтам безопасности на государственном уровне. В Федерации напряженность между боснийскими и хорватскими политическими лидерами по поводу реформы избирательного законодательства периодически блокировала формирование правительств на уровне энтитета.

Усилия по вступлению в международные блоки принесли неоднозначные результаты. Хотя Босния присоединилась к Плану действий по членству в НАТО, внутренние разногласия препятствуют достижению консенсуса о полноправном членстве. Европейская интеграция была официально начата с подписания Соглашения о стабилизации и ассоциации, что привело к получению статуса кандидата в декабре 2022 года и решению Европейского совета в марте 2024 года начать переговоры о вступлении после выполнения базовых условий. Однако отсутствие прогресса по основополагающим реформам оставляет сроки вступления неопределенными.

## Reaction После открытия избирательных участков политические деятели по всей стране высказали противоположные видения будущего нации. Кандидаты от националистических партий подчеркивали суверенитет и права энтитетов, в то время как прореформаторские и многоэтнические коалиции делали акцент на институциональной стабильности, экономическом развитии и ускоренной интеграции в ЕС.

Международные наблюдательные органы и дипломатические миссии внимательно следили за ходом голосования. Представители Европейского союза, Кабинета Высокого представителя (OHR) — международного органа, уполномоченного следить за гражданской реализацией Дейтонского соглашения, — и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE) наблюдали за процессом голосования во всех кантонах и энтитетах.

Дипломаты из стран-членов ЕС и США неоднократно призывали боснийских лидеров провести свободные и честные выборы и оперативно приступить к реализации программы реформ после выборов. Ожидается, что европейские чиновники оценят результаты выборов в ходе предстоящих оценок готовности Боснии к официальным переговорам о вступлении в ЕС, подчеркивая, что за формированием новых исполнительных органов должны следовать структурные реформы.

## What we don't know yet - Данные о явке избирателей и окончательные результаты выборов на государственном уровне, а также на уровнях энтитетов и кантонов еще не утверждены Центральной избирательной комиссией, в связи с чем точное распределение мест в парламенте остается неясным. - Точный состав трехчленного Президиума пока не объявлен, что определит политический вектор внешней политики и координации вопросов обороны. - Остается неизвестным, смогут ли политические лидеры своевременно сформировать правительства на государственном уровне и уровне энтитетов, или же политический тупик приведет к длительному вакууму власти, как в предыдущие поствыборные периоды. - Степень готовности новоизбранных должностных лиц сотрудничать с институтами Европейского союза для выполнения обязательных критериев реформирования, необходимых для официальных переговоров о вступлении, пока не подтверждена. - Возможные юридические и политические оспаривания процесса голосования или результатов выборов со стороны конкурирующих политических партий могут затянуть официальное утверждение победителей и усложнить переговоры о создании коалиции.

## What to watch - Официальные объявления результатов: Центральная избирательная комиссия опубликует предварительные и окончательные проверенные результаты, предоставляя точные данные о распределении мест в Парламентской скупщине и законодательных органах энтитетов. - Инаугурация Президиума: Приведение к присяге трех вновь избранных членов Президиума даст первое представление о сотрудничестве исполнительной власти по вопросам государственного уровня. - Формирование коалиций: Переговоры между лидерами партий о создании парламентского большинства на государственном уровне и уровне энтитетов покажут, смогут ли конкурирующие этнические фракции достичь консенсуса по программам управления. - Отчет о прогрессе вступления в ЕС: Органы Европейского союза оценят поствыборные события и сроки формирования правительства, чтобы определить, могут ли продолжаться переговоры по ключевым главам процесса вступления. - Безопасность и конституционная стабильность: Реакция руководства энтитетов относительно полномочий на государственном уровне, институциональных реформ и международного контроля покажет, будут ли региональные политические трения усиливаться или спадать.

Этот репортаж подготовлен на основе оригинальных новостных материалов, опубликованных Jeremiah Fisayo-Bambi.