Trump accepte d'importer du diesel russe après avoir menacé l'Inde de droits de douane

Le président des États-Unis, Donald Trump, a conclu un accord avec le président russe, Vladimir Poutine, afin de garantir les importations de carburant diesel russe pour le marché américain, selon des informations de Abhishek De. La transaction bilatérale fait suite à une période de vives tensions commerciales au cours de laquelle Washington a imposé de lourds droits de douane sur les exportations indiennes et menacé New Delhi de prélèvements punitifs pouvant atteindre 100 % pour l'achat de produits pétroliers russes. Cet arrangement marque un développement inattendu dans la politique énergétique internationale et l'application des règles commerciales, suscitant un examen minutieux quant à l'application cohérente des sanctions économiques occidentales conçues pour restreindre les revenus énergétiques de Moscou.

## Key facts - Le président des États-Unis, Donald Trump, a conclu un accord avec le président russe, Vladimir Poutine, pour importer du diesel russe aux États-Unis, selon des informations de Abhishek De. - Cet accord commercial fait suite aux menaces américaines d'imposer des droits de douane allant jusqu'à 100 % contre l'Inde pour le maintien de ses achats de produits pétroliers russes. - Le gouvernement américain a précédemment appliqué des droits de douane punitifs sur des marchandises en provenance d'Inde dans le cadre d'achats énergétiques internationaux et de différends commerciaux bilatéraux. - Des sanctions économiques globales contre les exportations énergétiques russes ont été mises en œuvre pour la première fois par les États-Unis, l'Union européenne et les pays partenaires du G7 à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022. - Le carburant diesel est un distillat vital raffiné à partir de pétrole brut qui alimente les camions de transport commercial, les machines industrielles lourdes, le fret ferroviaire et les systèmes de chauffage domestique à travers les États-Unis.

## What happened Le gouvernement des États-Unis a conclu un accord commercial directement avec le Kremlin pour importer du carburant diesel raffiné russe dans les ports américains, selon des informations de Abhishek De. Ce développement représente un tournant notable dans la stratégie commerciale de l'exécutif, survenant après des mois d'avertissements publics et de mesures politiques visant à réduire la dépendance des pays tiers à l'égard des approvisionnements énergétiques russes.

Avant cet accord, l'administration Trump avait adopté une posture ferme contre les nations étrangères maintenant des liens énergétiques avec Moscou. En particulier, Washington avait adressé de sévères avertissements commerciaux à New Delhi, menaçant de frapper les marchandises indiennes entrant sur le marché américain de droits de douane punitifs allant jusqu'à 100 % si l'Inde continuait d'importer du pétrole brut et des produits pétroliers raffinés russes. Les États-Unis avaient déjà instauré une série de droits de douane élevés sur des catégories spécifiques d'importations indiennes afin d'inciter New Delhi à renoncer à son commerce énergétique à grand volume avec les entreprises énergétiques d'État russes.

Cependant, l'administration a ultérieurement engagé des négociations directes avec les dirigeants russes, aboutissant à un accord pour acheter et transporter du diesel raffiné en Russie directement vers les États-Unis, a rapporté Abhishek De. Cette démarche contredit directement la posture commerciale restrictive appliquée auparavant à l'encontre des nations alliées et partenaires commerçant avec Moscou.

## Why it matters L'accord bilatéral sur le diesel comporte des implications immédiates pour les relations diplomatiques internationales, la gouvernance du commerce mondial et les marchés énergétiques étrangers. En s'approvisionnant directement en carburant russe tout en pénalisant ses partenaires étrangers pour des activités commerciales similaires, l'administration américaine risque d'éroder la confiance diplomatique avec des partenaires internationaux clés, en particulier l'Inde. New Delhi a constamment défendu ses achats d'énergie comme une nécessité économique non alignée visant à protéger sa population nationale de 1,4 milliard d'habitants contre l'inflation mondiale et la précarité énergétique.

Du point de vue du marché, les achats directs de diesel russe par les États-Unis compliquent l'application mondiale des sanctions énergétiques occidentales. L'Union européenne, les États-Unis et les membres du G7 ont passé des années à établir des régimes réglementaires destinés à assécher les flux financiers vers le Kremlin tout en maintenant la stabilité de l'approvisionnement mondial en pétrole. Un accord d'achat direct conclu par le chef du pouvoir exécutif des États-Unis signale aux sociétés de négoce mondiales, aux assureurs maritimes et aux raffineries internationales que les limites des sanctions sont flexibles sous la pression économique interne.

Pour les consommateurs et les secteurs commerciaux américains, la disponibilité du diesel est directement liée aux coûts de transport de marchandises, aux dépenses de production agricole et aux prix du chauffage régional. Néanmoins, l'obtention de prix de carburant nationaux plus bas via des contrats commerciaux directs avec Moscou nuit à l'objectif géopolitique visant à isoler le secteur énergétique russe dominé par l'État. Ce changement de politique expose également les partenaires de la coalition occidentale en Europe à des pressions politiques internes, alors que les gouvernements européens ont appliqué des interdictions strictes sur les importations directes de carburants raffinés russes, à un coût économique considérable pour leurs propres bases industrielles nationales.

## The background Pour comprendre l'importance de cet accord d'importation de diesel, il est nécessaire d'examiner l'historique plus large des sanctions internationales imposées à l'énergie russe à la suite de l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par Moscou en février 2022.

En mars 2022, le gouvernement américain a promulgué le décret exécutif Executive Order 14066, qui interdisait l'importation aux États-Unis de pétrole brut, de produits pétroliers raffinés, de gaz naturel liquéfié et de charbon russes. Peu après, les partenaires internationaux ont établi un cadre réglementaire plus large. En décembre 2022, la coalition du G7, l'Union européenne et l'Australie ont mis en place un plafonnement des prix à 60 $ le baril pour le pétrole brut russe transporté par voie maritime. En février 2023, la coalition a étendu ce système aux produits pétroliers raffinés, fixant un plafond de prix de 100 $ le baril pour les distillats de qualité supérieure tels que le diesel et de 45 $ le baril pour les fiouls de faible valeur.

En vertu de ces règles, il était interdit aux prestataires de services maritimes, assureurs et compagnies de transport maritime occidentaux de gérer des cargaisons de pétrole russe à l'échelle mondiale, sauf si le carburant était acheté au prix plafond désigné ou en dessous. Tandis que l'Union européenne éliminait progressivement et totalement les importations directes de pétrole brut et de produits raffinés russes par voie maritime, des pays tiers tels que l'Inde et la Chine ont considérablement augmenté leurs achats de pétrole brut russe à prix réduit.

Les importations de pétrole brut de l'Inde en provenance de Russie sont passées de moins de 2 % du total de ses importations de pétrole avant février 2022 à plus de 35 % en 2023. Les grands complexes de raffinage indiens, notamment l'imposante usine de Reliance Industries à Jamnagar, Gujarat, et la raffinerie de Nayara Energy à Vadinar, ont transformé de vastes volumes de pétrole brut lourd russe en carburants raffinés. Une grande partie de ce diesel et de ce carburant d'aviation raffinés a ensuite été exportée vers les marchés européens et asiatiques, créant une lacune légalement admissible au sein du cadre du G7, car le pétrole brut transformé dans des pays tiers est légalement considéré, selon les règles douanières internationales, comme provenant du pays raffineur.

Malgré la clarté juridique offerte par les normes douanières internationales, Washington a critiqué à plusieurs reprises les activités de raffinage et de commerce de New Delhi, les qualifiant de soutien financier indirect à Moscou. Le président Trump a accentué cette pression en proposant des droits de douane allant jusqu'à 100 % sur les partenaires commerciaux ne se conformant pas aux priorités économiques américaines, ce qui a culminé avec des mesures tarifaires directes contre les exportations indiennes.

## Reaction Les informations de Abhishek De ont mis en lumière d'importantes réactions internationales concernant un deux poids, deux mesures et une hypocrisie institutionnelle dans la politique commerciale américaine. Les critiques ont souligné que menacer un partenaire stratégique comme l'Inde de mesures commerciales punitives tout en achetant simultanément de l'énergie directement auprès de Moscou compromet la cohérence interne de la politique étrangère américaine.

Bien que les déclarations diplomatiques officielles des ministères des Affaires étrangères restent en attente suite à ce premier rapport, le ministère des Affaires extérieures et le ministère du Pétrole et du Gaz naturel de l'Inde ont historiquement soutenu que l'approvisionnement énergétique indien est strictement guidé par la sécurité énergétique nationale et les prix du marché. Des réponses officielles sont également attendues de la part de commissions parlementaires clés à Washington, notamment la commission des Relations étrangères du Sénat américain (U.S. Senate Foreign Relations Committee) et la commission des Affaires étrangères de la Chambre des représentants (House Committee on Foreign Affairs), où les législateurs ont historiquement exercé un contrôle strict sur le respect par le pouvoir exécutif des cadres de sanctions statutaires.

En outre, les responsables de l'Union européenne et les partenaires du G7 devraient demander des clarifications sur la manière dont l'accord a été exécuté et si les acheteurs américains ont utilisé des licences spécialisées ou de larges dérogations exécutives pour effectuer ces transactions avec des entités liées à l'État russe.

## What we don't know yet Plusieurs détails opérationnels et juridiques cruciaux concernant la transaction énergétique restent non confirmés dans les informations disponibles.

Premièrement, la quantité volumétrique spécifique de diesel russe sous contrat pour le transport vers les États-Unis et la valeur financière totale de la transaction n'ont pas été divulguées. On ignore également si le diesel est livré à des hubs commerciaux spécifiques, tels que le district de la côte est des États-Unis (PADD 1), qui fait historiquement face à des contraintes d'approvisionnement en distillats pendant les périodes de forte demande.

Deuxièmement, les mécanismes réglementaires utilisés par l'administration restent flous. Il n'a pas été établi si la Maison-Blanche a publié un décret exécutif officiel modifiant le décret Executive Order 14066, ou si le bureau de contrôle des avoirs étrangers du département du Trésor américain (OFAC) a délivré des exceptions de licence générales ou spécifiques pour contourner les interdictions d'importation existantes.

Enfin, il n'est pas confirmé si le gouvernement américain prévoit de maintenir, réduire ou annuler les droits de douane de rétorsion actuellement prélevés sur les marchandises indiennes, ou si les menaces de droits de douane de 100 % contre New Delhi resteront une politique active.

## What to watch Dans les jours et semaines à venir, plusieurs indicateurs clés révéleront la trajectoire juridique et politique de l'accord sur le diesel entre les États-Unis et la Russie.

La documentation officielle du bureau de contrôle des avoirs étrangers du département du Trésor américain (OFAC) apportera une clarté réglementaire sur la question de savoir si des dérogations administratives ont été accordées pour les expéditions. Les observateurs surveilleront les licences générales publiées ou les modifications réglementaires dans le Federal Register.

Les analystes de l'énergie suivront le renseignement maritime et les données de géolocalisation des navires afin d'identifier les pétroliers spécifiques quittant les ports russes de la mer Baltique ou de la mer Noire, tels que Primorsk ou Tuapse, à destination des terminaux de déchargement le long du littoral atlantique américain.

Les démarches diplomatiques entre Washington et New Delhi seront également cruciales. Les déclarations du ministre des Affaires extérieures de l'Inde, Subrahmanyam Jaishankar, ou des représentants du ministère indien du Commerce et de l'Industrie indiqueront comment l'Inde compte répondre à la disparité commerciale perçue. Enfin, des auditions parlementaires à Washington pourraient contraindre les responsables de l'administration à témoigner sur la justification économique et la raison d'être liée à la sécurité nationale derrière cet approvisionnement direct en carburant auprès de Moscou.

Ce rapport est basé sur des informations originales publiées par Abhishek De.