ترامب يوافق على استيراد الديزل الروسي بعد تهديدات بفرض رسوم جمركية على الهند

أبرم الرئيس الأمريكي دونالد ترامب اتفاقاً مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لتأمين واردات من وقود الديزل الروسي للسوق الأمريكية، وفقاً لما أفاد به الصحفي أبحيشيك دي. وتأتي هذه الصفقة الثنائية عقب فترة من التوترات التجارية المتصاعدة التي فرضت خلالها واشنطن رسوماً جمركية باهظة على الصادرات الهندية وهددت بفرض رسوم عقابية تصل إلى 100 بالمئة على نيودلهي بسبب شرائها المنتجات النفطية الروسية. ويشكل هذا الاتفاق تطوراً غير متوقع في سياسة الطاقة الدولية وإنفاذ التجارة، مما يثير تدقيقاً حول الاتساق في تطبيق العقوبات الاقتصادية الغربية المصممة للحد من إيرادات الطاقة لموسكو.

## حقائق رئيسية - توصل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى اتفاق مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لاستيراد الديزل الروسي إلى الولايات المتحدة، وفقاً لتقرير الصحفي أبحيشيك دي. - يأتي الاتفاق التجاري عقب تهديدات أمريكية بفرض رسوم جمركية تصل إلى 100 بالمئة على الهند بسبب استمرارها في شراء المنتجات النفطية الروسية. - طبقت الحكومة الأمريكية سابقاً رسوماً جمركية عقابية على البضائع القادمة من الهند على خلفية مشتريات الطاقة الدولية والنزاعات التجارية الثنائية. - فرضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول مجموعة السبع الشريكة عقوبات اقتصادية واسعة النطاق على صادرات الطاقة الروسية لأول مرة عقب الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022. - يُعد وقود الديزل من المقطرات الحيوية المكررة من النفط الخام، والتي تشغل شاحنات النقل التجاري، والآلات الصناعية الثقيلة، وقطارات الشحن، وأنظمة التدفئة المحلية في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

## ماذا حدث نفذت الحكومة الأمريكية ترتيباً تجارياً مباشرة مع الكرملين لاستيراد وقود الديزل الروسي المكرر إلى الموانئ الأمريكية، وفقاً لما أورده أبحيشيك دي. ويمثل هذا التطور تحولاً ملحوظاً في الاستراتيجية التجارية التنفيذية، حيث يأتي بعد أشهر من التحذيرات العلنية والتدابير السياسية التقييدية التهديفية للحد من اعتماد الدول الأخرى على إمدادات الطاقة الروسية.

وقبل هذا الاتفاق، اتخذت إدارة ترامب موقفاً صارماً ضد الدول الأجنبية التي تحافظ على روابط طاقة مع موسكو. وعلى وجه الخصوص، وجهت واشنطن تحذيرات تجارية صارمة لنيودلهي، مهددة بفرض رسوم جمركية عقابية تصل إلى 100 بالمئة على البضائع الهندية الداخِلة إلى السوق الأمريكية إذا استمرت الهند في استيراد النفط الخام والمنتجات النفطية المكررة من روسيا. وكانت الولايات المتحدة قد فرضت بالفعل سلسلة من الرسوم الجمركية المرتفعة على فئات معينة من الواردات الهندية كأداة ضغط لردع نيودلهي عن الاستمرار في تجارتها الضخمة في مجال الطاقة مع شركات الطاقة الحكومية الروسية.

ومع ذلك، دخلت الإدارة لاحقاً في مفاوضات مباشرة مع القيادة الروسية، أسفرت عن اتفاق لشراء ونقل الديزل المكرر في روسيا مباشرة إلى الولايات المتحدة، بحسب ما أفاد أبحيشيك دي. وتتناقض هذه الخطوة بشكل مباشر مع الموقف التجاري التقييدي الذي تم فرضه سابقاً على الدول الحليفة والشريكة التي تتاجر مع موسكو.

## أهمية الأمر يحمل اتفاق الديزل الثنائي تداعيات فورية على العلاقات الدبلوماسية الدولية، وحوكمة التجارة العالمية، وأسواق الطاقة الخارجية. ومن خلال شراء الوقود الروسي مباشرة في الوقت الذي تعاقب فيه الشركاء الأجانب على أنشطة تجارية مماثلة، تخاطر الإدارة الأمريكية بتآكل الثقة الدبلوماسية مع شركاء دوليين رئيسيين، وخاصة الهند. وقد دافعت نيودلهي باستمرار عن مشترياتها من الطاقة باعتبارها ضرورة اقتصادية قائمة على عدم الانحياز ومصممة لحماية سكانها البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة من التضخم العالمي وفقر الطاقة.

ومن منظور السوق، تفاقم المشتريات الأمريكية المباشرة للديزل الروسي تعقيد إنفاذ العقوبات الغربية على الطاقة عالمياً. فقد أمضى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأعضاء مجموعة السبع سنوات في إرساء أطر تنظيمية تهدف إلى قطع التدفقات المالية عن الكرملين مع الحفاظ على استقرار إمدادات النفط العالمية. وإن إبرام اتفاق شراء مباشر من قبل رئيس السلطة التنفيذية في الولايات المتحدة يبعث برسالة إلى شركات التجارة العالمية، وشركات التأمين البحري، والمصافي الدولية مفادها أن حدود العقوبات مرنة تحت وطأة الضغوط الاقتصادية المحلية.

وبالنسبة للمستهلكين والقطاعات التجارية المحلية في أمريكا، يرتبط توافر الديزل ارتباطاً مباشراً بتكاليف الشحن والإنفاق على الإنتاج الزراعي وأسعار التدفئة الإقليمية. ولكن تحقيق أسعار وقود محلية منخفضة من خلال عقود تجارية مباشرة مع موسكو يقوض الهدف الجيوسياسي المتمثل في عزل قطاع الطاقة الروسي الذي تسيطر عليه الدولة. كما يعرض هذا التحول في السياسة الشركاء في التحالف الغربي في أوروبا لضغوط سياسية داخلية، حيث فرضت الحكومات الأوروبية حظراً صارماً على الواردات المباشرة للوقود الروسي المكرر بكلفة اقتصادية باهظة على قواعدها الصناعية المحلية.

## الخلفية التاريخية لفهم أهمية اتفاق استيراد الديزل، من الضروري فحص التاريخ الأوسع للعقوبات الدولية المفروضة على الطاقة الروسية عقب الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا في فبراير 2022.

في مارس 2022، أصدرت الحكومة الأمريكية الأمر التنفيذي رقم 14066، الذي حظر استيراد النفط الخام الروسي، والمنتجات النفطية المكررة، والغاز الطبيعي المسال، والفحم إلى الولايات المتحدة. وبعد ذلك بوقت قصير، أنشأ الشركاء الدوليون إطاراً تنظيمياً أوسع. وفي ديسمبر 2022، أطبق تحالف مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي وأستراليا حداً أقصى لسعر النفط الخام الروسي المنقول بحراً عند 60 دولاراً للبرميل. وفي فبراير 2023، وسع التحالف هذا النظام ليشمل المنتجات النفطية المكررة، حيث حدد حداً أقصى للأسعار عند 100 دولار للبرميل للمقطرات الممتازة مثل الديزل و45 دولاراً للبرميل لزيوت الوقود منخفضة القيمة.

وبموجب هذه القواعد، حُظر على مزودي الخدمات البحرية الغربية، وشركات التأمين، وشركات الشحن التعامل مع شحنات النفط الروسية على مستوى العالم ما لم يتم شراء الوقود عند سقف الأسعار المحدد أو أقل منه. وبينما ألغى الاتحاد الأوروبي الواردات المباشرة من النفط الخام الروسي والمنتجات المكررة المنقولة بحراً بالكامل، وسعت دول من الطرف الثالث مثل الهند والصين مشترياتها من النفط الخام الروسي المخفض بشكل كبير.

وارتفعت واردات الهند من النفط الخام الروسي من أقل من 2 بالمئة من إجمالي وارداتها النفطية قبل فبراير 2022 إلى أكثر من 35 بالمئة بحلول عام 2023. وقامت مجمعات التكرير الهندية الكبرى، بما في ذلك مجمع شركة ريلاينس إندستريز (Reliance Industries) الضخم في جامناجار بولاية غوجارات، ومصفاة نايارا إنرجي (Nayara Energy) في فادينار، بتكرير كميات كبيرة من النفط الخام الروسي الثقيل إلى وقود مكرر. وتُصدّر جزء كبير من هذا الديزل ووقود الطائرات المكرر لاحقاً إلى الأسواق الأوروبية والآسيوية، مما أوجد ثغرة قانونية مسموح بها ضمن إطار مجموعة السبع، حيث يُعامل النفط المكرر في دول ثالثة بموجب القواعد الجمركية الدولية على أنه قادم من بلد التكرير.

ورغم الوضوح القانوني بموجب المعايير الجمركية الدولية، انتقدت واشنطن مراراً وتكراراً أنشطة التكرير والتجارة في نيودلهي، واصفة إياها بأنها دعم مالي غير مباشر لموسكو. وعزز الرئيس ترامب هذا الضغط باقتراح فرض رسوم جمركية تصل إلى 100 بالمئة على الشركاء التجاريين الذين يفشلون في التوافق مع الأولويات الاقتصادية الأمريكية، وتوج ذلك بإجراءات جمركية مباشرة ضد الصادرات الهندية.

## ردود الفعل وسلط تقرير أبحيشيك دي الضوء على ردود فعل دولية واسعة تتعلق بالمزدوجية في المعايير والنفاق المؤسسي في السياسة التجارية الأمريكية. وأشار النقاد إلى أن التهديد بإجراءات تجارية عقابية ضد شريك استراتيجي مثل الهند، وفي الوقت نفسه شراء الطاقة مباشرة من موسكو، يمس بالتماسك الداخلي للسياسة الخارجية الأمريكية.

وفي حين لا تزال البيانات الدبلوماسية الرسمية من وزارات الخارجية معلقة عقب التقرير الأولي، تؤكد وزارة الشؤون الخارجية الهندية ووزارة البترول والغاز الطبيعي عادة أن توريد الطاقة الهندي مدفوع حصراً بالأمن الفعلي للطاقة والأسعار في السوق. ومن المتوقع أيضاً صدور ردود رسمية من اللجان الرئيسية في الكونغرس بواشنطن، بما في ذلك لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي ولجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، حيث يمارس المشرعون عادة رقابة صارمة على امتثال السلطة التنفيذية لأطر العقوبات القانونية.

بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن يطلب مسؤولون في الاتحاد الأوروبي وشركاء مجموعة السبع توضيحات بشأن كيفية تنفيذ الصفقة وما إذا كان المشترون الأمريكيون قد استخدموا تراخيص خاصة أو إعفاءات تنفيذية واسعة لإجراء المعاملات مع الكيانات المرتبطة بالدولة الروسية.

## ما لا نعرفه بعد لا تزال العديد من التفاصيل التشغيلية والقانونية الحرجة المتعلقة بصفقة الطاقة غير مؤكدة في التقارير المتاحة.

أولاً، لم يُكشف عن الكمية المحددة للديزل الروسي المتعاقد على نقله إلى الولايات المتحدة والقيمة المالية الإجمالية للصفقة. كما يُجهل ما إذا كان الديزل يُسلم إلى مراكز تجارية محددة، مثل منطقة الساحل الشرقي الأمريكي (PADD 1)، والتي تواجه تاريخياً قيوداً في إمدادات المقطرات خلال فترات الطلب المرتفع.

ثانياً، لا تزال الآليات التنظيمية التي استخدمتها الإدارة غير واضحة. ولم يتحدد ما إذا كان البيت الأبيض قد أصدر أمراً تنفيذياً رسمياً ينعدل بموجبه الأمر التنفيذي 14066، أم أن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية قد أصدر استثناءات ترخيص عامة أو خاصة لتجاوز حظر الاستيراد الحالي.

وأخيراً، لا يزال غير مؤكد ما إذا كانت الحكومة الأمريكية تخطط للإبقاء على الرسوم الجمركية الانتقامية المفروضة حالياً على البضائع الهندية أو تخفيضها أو إلغائها، أو ما إذا كانت التهديدات بفرض رسوم بنسبة 100 بالمئة على نيودلهي ستظل سياسة قائمة.

## ما يجب مراقبته في الأيام والأسابيع القادمة، ستكشف عدة مؤشرات رئيسية عن المسار القانوني والسياسي لاتفاق الديزل بين الولايات المتحدة وروسيا.

وستوفر الوثائق الرسمية الصادرة عن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية وضوحاً تنظيمياً بشأن ما إذا كانت الإعفاءات الإدارية قد مُنحت للشحنات. وسيراقب المراقبون التراخيص العامة المنشورة أو التعديلات التنظيمية في السجل الفيدرالي (Federal Register).

وسيتتبع محللو الطاقة بيانات الاستخبارات البحرية وتتبع السفن لتحديد ناقلات محددة تغادر الموانئ الروسية على بحر البلطيق أو البحر الأسود، مثل بريمورسك (Primorsk) أو توابسي (Tuapse)، والمتجهة إلى موانئ التفريغ على طول ساحل المحيط الأطلسي الأمريكي.

وستكون الإجراءات الدبلوماسية بين واشنطن ونيودلهي حاسمة أيضاً. وستشير التصريحات الصادرة عن وزير الشؤون الخارجية الهندي سوبراهمانيام جايشانكار (Subrahmanyam Jaishankar) أو ممثلين عن وزارة التجارة والصناعة الهندية إلى كيفية اعتزام الهند الرد على التفاوت التجاري الملحوظ. وأخيراً، قد تجبر جلسات الاستماع في الكونغرس بواشنطن مسؤولي الإدارة على الإدلاء بشهادتهم بشأن مبررات الأمن القومي والتعليل الاقتصادي وراء الشراء المباشر للوقود من موسكو.

يستند هذا التقرير إلى التغطية الإخبارية الأصلية التي نشرها الصحفي أبحيشيك دي.