صدام في لجنة بمجلس الشيوخ بشأن اتهامات بالمال السياسي الخفي والاحتيال في برامج ولاية Minnesota

WASHINGTON — تصاعدت التوترات في كابيتول هيل مع انخراط أعضاء لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية بمجلس الشيوخ الأمريكي في نقاش حاد حول اتهامات بالاحتيال المالي، والنفوذ الأجنبي، وشبكات المتبرعين للجهات غير الربحية. وركزت جلسة الاستماع، التي عُقدت تحت العنوان الرسمي "Examining Fraud and Foreign Influence in State and Federal Programs"، بشكل مكثف على ادعاءات تحيط بالبرامج الفيدرالية التي تديرها ولاية Minnesota ودور المنظمات غير الحكومية الناشطة سياسياً. واصطدم المشرعون بشدة مع تحول الشهادات والأسئلة إلى حركة رؤوس الأموال عبر الكيانات غير الربحية، وشفافية تدفقات التمويل، والثغرات الإدارية في أطر المساعدات العامة. وسلطت الجلسة الضوء على الرقابة السياسية والتشريعية المتزايدة على كيفية تفاعل المنظمات غير الربحية مع أنظمة المنح الحكومية وشبكات كسب التأييد السياسي.

## Key facts

- عقدت لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية بمجلس الشيوخ الأمريكي جلسة استماع بعنوان "Examining Fraud and Foreign Influence in State and Federal Programs". - تحولت الإجراءات إلى سجال حاد مع مناقشة أعضاء مجلس الشيوخ اتهامات تتعلق بتحويلات مالية لجهات غير ربحية، وشبكات المال السياسي الخفي (dark money)، والنفوذ الأجنبي داخل برامج ولاية Minnesota. - سلطت المناقشات خلال الجلسة الضوء على إشارات إلى قنوات تمويل غير ربحية بلغت قيمتها ما يصل إلى $60 million مرتبطة بشبكات كسب التأييد. - تطرق المشرعون إلى الثغرات الهيكلية في إدارة أموال المساعدات الفيدرالية على مستوى الولايات وآليات الرقابة التي تحكم الكيانات غير الحكومية. - عكست جلسة اللجنة انقسامات حزبية عميقة حول تنظيم مجموعات 501(c)(4) غير الربحية، وخصوصية المتبرعين، ونزاهة شبكة الأمان الاجتماعي العامة.

## What happened

خلال الجلسة، فحص أعضاء لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية بمجلس الشيوخ الآليات التي تتفاعل من خلالها المنظمات غير الربحية ومجموعات كسب التأييد السياسي مع هياكل التمويل الفيدرالية والتابعة للولايات. ووفقاً لتقارير صادر عن ET Online، أصبحت الجلسة مضطربة مع انخراط أعضاء اللجنة في سجالات حزبية حادة بشأن اتهامات بتجاوزات مالية وشبكات تمويل غامضة مرتبطة ببرامج في ولاية Minnesota.

ودار المحور الرئيسي للنقاش حول اتهامات بأن شبكات المال السياسي الخفي — وهي كيانات تمارس كسب التأييد السياسي أو أنشطة الرعاية الاجتماعية دون الكشف عن هويات متبرعيها الأساسيين — قد فرضت نفوذاً كبيراً على المنظمات المشاركة في إدارة البرامج على مستوى الولاية. وخلال السجالات، أثار المشرعون اتهامات تتعلق بمخصصات مالية تبلغ إجمالاً نحو $60 million مرتبطة بشبكات غير ربحية تابعة لشخصيات أثرية بارزة، من بينهم الملياردير الناشط George Soros.

وتساءل أعضاء مجلس الشيوخ عن كيفية تحقق الوكالات الفيدرالية ووكالات الولايات من النزاهة المالية للمستفيدين غير الربحيين وما إذا كانت قواعد الإفصاح الحالية كافية لاكتشاف تضارب المصالح المحتمل أو النفوذ الأجنبي. ودفع الناقدون في اللجنة بأن الرقابة المتساهلة سمحت للمجموعات غير الربحية بتوجيه الموارد المالية عبر حدود الولايات بأقل قدر من المساءلة، مما قد يخلق منافذ للاحتيال الإداري أو التلاعب السياسي. وفي المقابل، حذر المدافعون عن المنظمات غير الربحية من خلط كسب التأييد السياسي المشروع والنشاط الخيري بالاحتيال الجنائي، قائلين إن الأطر القانونية الحالية توفر فصلاً كافياً بين العمليات الخيرية والأنشطة الانتخابية.

وانزلقت الجلسة إلى سجالات فوضوية حيث قاطع أعضاء مجلس الشيوخ بعضهم البعض مراراً وتكراراً وتشككوا في منطلقات الحجج المعروضة. وضغط أعضاء اللجنة للحصول على إجابات حول كيفية مرور الأموال الفيدرالية عبر وكالات ولاية Minnesota إلى المنظمات غير الحكومية، متسائلين عما إذا كانت النواقص الهيكلية قد سمحت للجهات السيئة بالاستفادة من برامج المساعدات الحكومية لتحقيق مكاسب سياسية أو شخصية.

## Why it matters

تسلط الإجراءات أمام لجنة مجلس الشيوخ الضوء على قضايا سياسات وتنظيمية حاسمة تتعلق بتقاطع إدارة المنح الفيدرالية، وتطبيق البرامج على مستوى الولايات، والتمويل غير الربحي. وبالنسبة لدافعي الضرائب والمواطنين المعتمدين على برامج المساعدات العامة، تثير الاتهامات بالاحتيال الممنهج أو التدخل السياسي مخاوف كبيرة بشأن إدارة الأموال العامة وموثوقية البنية التحتية لشبكة الأمان الاجتماعي.

ومن منظور تنظيمي، تؤكد الجلسة على وجود نقاش مستمر حول الرقابة على المنظمات غير الربحية المصنفة بموجب Section 501(c) من Internal Revenue Code. وفي حين يُحظر على الجمعيات الخيرية بموجب 501(c)(3) حظراً صارماً المشاركة في الحملات السياسية، ويُسمح لمجموعات الرعاية الاجتماعية بموجب 501(c)(4) بالانخراط في أنشطة كسب تأييد سياسي محدودة، فإن الحدود بين تقديم البرامج العامة والرسائل السياسية غالباً ما تتداخل. وعندما تتلقى المنظمات غير الربحية منحاً فيدرالية أو حكومية بينما تعمل في الوقت نفسه ضمن شبكات كسب تأييد أكبر، يصبح تقييم الامتثال للقوانين الفيدرالية لمكافحة الاحتيال ومكافحة ضغط التأييد معقداً للغاية.

علاوة على ذلك، يعكس التركيز على Minnesota مخاوف وطنية أوسع نطاقاً بشأن قدرة الولايات على مراقبة الأموال الفيدرالية الممررة. فالوكالات التابعة للولايات مسؤولة عن توزيع مئات مليارات الدولارات من المنح الفيدرالية سنوياً عبر التعليم، والتغذية، والرعاية الصحية، والخدمات الاجتماعية. وعندما تفشل آليات الرقابة على مستوى الولاية، يتحمل دافعو الضرائب الفيدراليون عبء الموارد المفقودة، بينما يواجه المستفيدون المستهدفون اضطراباً في الخدمات. ويوحي الانقسام الحزبي الحاد الذي ظهر خلال الجلسة بأن الجهود التشريعية المستقبلية لمعالجة ثغرات الرقابة هذه ستواجه احتكاكاً سياسياً كبيراً في الكونغرس.

## The background

تُعد U.S. Senate Homeland Security and Governmental Affairs Committee لجنة الرقابة الرئيسية في مجلس الشيوخ الأمريكي، والمكلفة بالتحقيق في كفاءة واقتصاد وفعالية جميع فروع الحكومة. وتتضمن اختصاصاتها إدارة المنح الفيدرالية، والمساءلة الحكومية، وعمليات الخدمة المدنية، وقضايا الأمن القومي المتعلقة بالنفوذ الأجنبي والنزاهة الداخلية.

وتصاعدت المخاوف بشأن تمويل المنظمات غير الربحية والمال السياسي الخفي في السياسة الأمريكية منذ الحكم التاريخي للمحكمة العليا الأمريكية عام 2010 في قضية Citizens United v. Federal Election Commission. وقضى ذلك القرار بأن النفقات السياسية المستقلة للشركات والنقابات العمالية محمية بموجب First Amendment، مما أدى إلى توسع سريع في منظمات الرعاية الاجتماعية 501(c)(4) ولجان العمل السياسي الفائقة Super PACs. وبموجب قانون الضرائب الفيدرالي، لا تُطالب مجموعات 501(c)(4) بالكشف علناً عن متبرعيها الأفراد، مما أكسبها اسم مجموعات "المال الخفي" بين المدافعين عن الشفافية السياسية.

وطالما كانت الشبكات الخيرية المرتبطة بـ George Soros، والتي تعمل بشكل أساسي من خلال Open Society Foundations، موضوعاً لنقاش سياسي مكثف. وتعمل Open Society Foundations، التي أسسها Soros عام 1993، على تمويل منظمات المجتمع المدني في جميع أنحاء العالم، وتركز على حقوق الإنسان، والحوكمة الديمقراطية، وإصلاح العدالة الجنائية، وكسب التأييد القانوني. وكثيراً ما انتقد المحافظون الكيانات المموّلة من Soros لدعمها قضايا السياسات التقدمية، في حين يؤكد المؤيدون أن المؤسسات تعمل بشكل قانوني ضمن المبادئ التوجيهية الضريبية والانتخابية المحددة.

وللتركيز على Minnesota في التحقيقات الفيدرالية المتعلقة بالاحتيال سابقة في إجراءات إنفاذ القانون البارزة التي جرت مؤخراً. ففي السنوات الأخيرة، كشف المدعون الفيدراليون في Minnesota عن واحدة من أكبر مخططات الاحتيال في حقبة الجائحة في الولايات المتحدة والتي تورطت فيها المنظمة غير الربحية Feeding Our Future. وادعى المدعون الفيدراليون أنه تم اختلاس أكثر من $250 million من أموال التغذية الفيدرالية للأطفال، التي تديرها Minnesota Department of Education، عبر مواقع وجبات وهمية وشركات صورية. وتُقِرّت لوائح اتهام بحق عشرات الأفراد فيما يتعلق بهذا المخطط، مما أدى إلى زيادة الرقابة الفيدرالية على وكالات ولاية Minnesota ومسؤولي المنح غير الربحية. وبينما تناولت جلسة مجلس الشيوخ الحالية ادعاءات واسعة النطاق حول المال الخفي والنفوذ الأجنبي، فإنها تستند إلى اهتمام فيدرالي قائم بمسألة إدارة الأموال العامة داخل الولاية.

## Reaction

خلال الجلسة، كانت الانقسامات الحزبية واضحة تماماً حيث قدم أعضاء اللجنة تفسيرات متناقضة بشدة للشهادات والأدلة. وشدد أعضاء مجلس الشيوخ المحافظون على الحاجة إلى رقابة صارمة، حاشدين الحجج بضرورة حماية الدولارات الفيدرالية من مجموعات كسب التأييد السياسي والنفوذ الأجنبي. وحثوا على فرض متطلبات إفصاح أكثر صرامة على الكيانات غير الربحية التي تتلقى عقوداً أو منحاً فرعية من الحكومة.

وأعرب أعضاء مجلس الشيوخ التقدميون والمعتدلون عن قلقهم من استخدام الجلسة لتعزيز الروايات الحزبية بدلاً من تقديم حلول تشريعية بناءة. وحذروا من التوصيف الخاطئ للتبرعات الخيرية القياسية على أنها نفوذ أجنبي غير قانوني أو احتيال، ملوحين بأن الاتهامات الفضفاضة قد تجرد العمل غير الربحي القانوني من شرعيته وتضر بالعمليات الخيرية المشروعة.

وخارج الكونغرس، يُتوقع أن تقوم هيئات الرقابة، وإدارات التدقيق في الولاية، ومجموعات الدفاع عن المنظمات غير الربحية بمراجعة نتائج اللجنة. ويدعو ممثلو منظمات أخلاقيات العمل غير الربحي بانتظام إلى إصلاح شامل لتمويل الحملات وقوانين شفافية المتبرعين، بينما يحاجج المدافعون عن خصوصية المتبرعين بأن الإفصاح القسري يعرض المساهمين للمضايقة ويحبط حقوق First Amendment. كما يُتوقع أن يرد المسؤولون في ولاية Minnesota على ادعاءات محددة بشأن رقابة الوكالات بينما تراجع اللجان التشريعية في Saint Paul الإجراءات الإدارية للولاية.

## What we don't know yet

لا تزال هناك ثغرات واقعية كبيرة تكتنف التفاصيل المحددة المعروضة خلال الجلسة. فالتقارير الواردة من ET Online لا تفصّل الوثائق الثبوتية الدقيقة أو الشهادات المقدمة لدعم الادعاء بتحويل $60 million من المال الخفي عبر شبكات مرتبطة بـ Soros إلى برامج ولاية Minnesota. ولا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت أي من الأموال المحددة قيد البحث قد جاءت من مخصصات فيدرالية أم أنها كانت تتألف بالكامل من تبرعات خيرية خاصة.

بالإضافة إلى ذلك، لا توضح التقارير ما إذا كانت اللجنة قد حددت أي انتهاكات رسمية للقانون الجنائي الفيدرالي أو القوانين الضريبية، أم أن الاتهامات تتركز على ممارسات كسب تأييد سياسي قانونية ولكنها مثيرة للجدل. كما أنه ليس واضحاً ما إذا كانت وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية، مثل Department of Justice أو المفتشين العموميين الفيدراليين، قد فتحت تحقيقات رسمية بناءً على المواد التي تمت مناقشتها في الجلسة.

وأخيراً، لا تزال الهويات الدقيقة لجميع الكيانات غير الربحية وبرامج الولاية المشار إليها خلال الجلسة غير معلنة في التغطية الإعلامية المباشرة. ويُعد تحديد ما إذا كانت هذه المنظمات قد عملت كمقاولين لمنح فيدرالية، أو مستفيدين فرعيين، أو مجموعات كسب تأييد سياسي مستقلة أمراً أساسياً لتقييم صحة الادعاءات.

## What to watch

في الأسابيع والأشهر القادمة، ستشير عدة تطورات رئيسية إلى اتجاه التحرك البرلماني والتنظيمي:

- **Official Committee Findings:** قد تنشر Senate Homeland Security and Governmental Affairs Committee نصاً رسمياً، أو تقريراً صادراً عن موظفيها، أو توصيات تشريعية تفصّل الأدلة المجمعة خلال الجلسة. - **Subpoenas and Witness Testimony:** قد تصدر قيادة اللجنة مذكرات استدعاء لسجلات مالية داخلية، أو اتصالات، أو شهادات إضافية من مسؤولين تنفيذيين في المنظمات غير الربحية ومديري برامج الولاية. - **Legislative Proposals:** قد يقدم المشرعون تشريعات تهدف إلى تشديد متطلبات الإفصاح للمنظمات المصنفة تحت 501(c)(4) التي تتلقى أموالاً فيدرالية ممررة أو توسيع متطلبات التدقيق للبرامج الفيدرالية التي تديرها الولايات. - **State Audit Reports:** قد يصدر Minnesota Office of the Legislative Auditor والإدارات الإدارية بالولاية تقارير رقابية محدثة أو مراجعات داخلية بشأن الامتثال لشرط المنح غير الربحية. - **Inspectors General Investigations:** قد يراجع المفتشون العموميون الفيدراليون، ولا سيما في Department of Health and Human Services أو Department of Agriculture، إدارة الولاية لأموال المنح لتحديد ما إذا كان الاتخاذ الإجرائي أو القانوني الرسمي مبرراً.

يعتمد هذا التقرير الإخباري على تغطية أصلية أعدتها ET Online.