«Национальное объединение» получило официальный статус фракции в Сенате в результате исторического сдвига в верхней палате парламента Франции

ПАРИЖ — Ультраправая французская партия «Национальное объединение» (Rassemblement National) добилась знакового институционального прорыва в верхней палате парламента страны 28 сентября, получив достаточное количество мест на трехгодичных косвенных выборах для формирования своей первой официальной парламентской фракции в Сенате. Лидер партии Марин Ле Пен назвала результат исторической победой, поскольку «Национальное объединение» и его близкие союзники преодолели юридический порог, необходимый для создания признанной политической фракции в Люксембургском дворце. Выборы, на которых обновлялась половина из 348 мест в Сенате, отражают постоянный рост числа местных выборных лиц от партии в муниципалитетах и департаментах Франции за последние избирательные циклы. Этот результат коренным образом меняет политический ландшафт внутри одного из самых консервативных государственных институтов Франции всего за несколько месяцев до начала следующей президентской кампании в стране.

## Главное - «Национальное объединение» и его партнеры по выборам 28 сентября получили достаточно мест в Сенате, чтобы преодолеть порог в 10 сенаторов, необходимый для формирования официальной парламентской фракции. - На выборах были обновлены 174 из 348 мест в Сенате путем косвенного голосования специальной коллегии выборщиков, состоящей из муниципальных, департаментских, региональных и национальных представителей. - Марин Ле Пен публично охарактеризовала результат как историческую победу, свидетельствующую о растущей институциональной легитимности партии по всей Франции. - Статус фракции в Сенате гарантирует партии места в комиссиях, парламентское финансирование, отведенное время для выступлений и официальное право вносить резолюции и запрашивать парламентские расследования. - Выборы в Сенат проходят каждые три года для обновления половины состава верхней палаты на шестилетний срок и опираются преимущественно на местных советников, выступающих в роли крупных выборщиков.

## Что произошло Трехгодичное обновление Сената прошло в установленных департаментах, собрав десятки тысяч местных делегатов в административных центрах департаментов для тайного голосования. В отличие от Национального собрания, которое избирается прямым всенародным голосованием, Сенат избирается коллегией выборщиков, состоящей из муниципальных советников, региональных представителей, членов советов департаментов и депутатов нижней палаты.

В этом избирательном цикле, согласно сообщениям Agence France-Presse, кандидаты, связанные с «Национальным объединением» Марин Ле Пен, и союзные правые списки одержали победу в нескольких департаментах, преодолев критический порог в 10 мест, требуемый регламентом Сената для регистрации отдельной парламентской фракции. Получение официального статуса фракции оставалось недостижимым для французских ультраправых на протяжении всей истории Пятой республики, основанной в 1958 году.

Этот сдвиг отражает годы постепенного укрепления позиций «Национального объединения» на муниципальных и региональных выборах. Поскольку муниципальные советники из малых городов и сельской местности составляют более 95% коллегии выборщиков Сената, партиям необходима разветвленная и географически широкая сеть местных представителей, чтобы конвертировать национальную популярность в представительство в Сенате. Результаты 28 сентября показали, что усилия партии по укоренению в органах местного самоуправления в сельских и полугородских районах Франции принесли ощутимую законодательную власть на национальном уровне.

После подсчета голосов Марин Ле Пен выступила с публичным заявлением, назвав этот результат монументальным шагом в политической эволюции партии. Как сообщает The Guardian, она подчеркнула, что закрепление в верхней палате устраняет один из последних институциональных барьеров, отделяющих ее движение от основного государственного аппарата управления.

## Почему это важно Создание признанной фракции «Национального объединения» в Сенате влечет за собой непосредственные структурные и процедурные последствия для государственного управления во Франции. Согласно регламенту Сената, официальная политическая фракция наделена процедурными правами, которыми не обладают не входящие во фракции сенаторы. Эти привилегии включают выделенное время для выступлений в ходе резонансных законодательных дебатов, пропорциональное представительство в постоянных комиссиях, таких как комиссия по финансам и комиссия по иностранным делам, государственное финансирование административного аппарата и право запрашивать проведение официальных парламентских расследований или создание специальных комиссий.

С законодательной точки зрения присутствие сплоченной ультраправой фракции ослабляет историческое доминирование традиционных политических партий в Люксембургском дворце. На протяжении десятилетий Сенат служил надежным оплотом традиционной правоцентристской партии «Республиканцы» (Les Républicains) наряду со структурированной левоцентристской оппозицией. Появление организованной фракции «Национального объединения» создает третий правый центр силы в палате, что усложняет формирование законодательного большинства по спорным законопроектам, касающимся государственных финансов, правопорядка, иммиграции и конституционной реформы.

Кроме того, когда Сенат и Национальное собрание не приходят к согласию по законопроекту, созываются смешанные паритетные комиссии (commissions mixtes paritaires), состоящие из семи сенаторов и семи депутатов, для выработки компромиссного текста. Официальный статус фракции повышает вероятность того, что сенаторы от «Национального объединения» будут включены в состав этих ключевых переговорных органов, что даст партии прямое влияние на окончательные формулировки законов.

В символическом плане этот результат размывает давнюю политическую концепцию, известную как «санитарный кордон» (cordon sanitaire) — неформальное соглашение между мейнстримными партиями с целью изоляции ультраправых от управления государственными институтами. Обеспечив представительство в институте, исторически призванном служить стабилизирующим консервативным противовесом нестабильному Национальному собранию, «Национальное объединение» продемонстрировало способность работать на всех уровнях французской конституционной системы, что дает мощный политический импульс по мере приближения страны к следующим президентским выборам.

## Предыстория Сенат Франции является верхней палатой парламента страны в соответствии с Конституцией от 4 октября 1958 года. Созданный Шарлем де Голлем и Мишелем Дебре для обеспечения законодательной стабильности, Сенат представляет территориальные образования Республики, обеспечивая отражение региональных и муниципальных интересов в национальном законодательстве.

Палата состоит из 348 сенаторов, избираемых на шестилетний срок. Выборы в Сенат проводятся поэтапно: половина мест обновляется каждые три года. Места разделены на две географические группы, обозначаемые как «Серия 1» и «Серия 2». Избирательная система различается в зависимости от размера департамента: в департаментах, избирающих одного или двух сенаторов, используется мажоритарная система в два тура, а в департаментах, избирающих трех и более сенаторов, — пропорциональная система по партийным спискам.

Исторически сложилось так, что «Национальный фронт» под руководством Жана-Мари Ле Пена, сменивший название на «Национальное объединение» при Марин Ле Пен в 2018 году, изо всех сил пытался добиться хоть сколько-нибудь значимого присутствия в Сенате. Поскольку косвенная коллегия выборщиков состоит преимущественно из муниципальных делегатов (выделяемых в зависимости от размера совета в 35 000 муниципалитетов Франции), партии, не имеющие разветвленной базы местных мэров и муниципальных советников, были практически лишены доступа в палату. На протяжении десятилетий партия имела либо ноль, либо максимум одно-два изолированных места в Сенате.

В последнее десятилетие ситуация начала меняться, поскольку партия планомерно участвовала в местных выборах, завоевав контроль над несколькими муниципалитетами и получив тысячи оппозиционных мест в советах департаментов и регионов на севере, востоке и юге Франции. Расширяя свое присутствие на местах, «Национальное объединение» неуклонно формировало надежный резерв крупных выборщиков, необходимых для участия в обновлениях состава Сената.

## Реакция Марин Ле Пен охарактеризовала результат как исторический прорыв, подтверждающий статус ее партии как доминирующей политической силы на всех уровнях французской демократии. Выступая после подтверждения результатов, Ле Пен заявила, что создание фракции в Сенате доказывает: ни один институт не остается недосягаемым для ее движения по мере его подготовки к предстоящей президентской гонке.

Руководители традиционных партий в парламенте столкнулись с изменившейся парламентской обстановкой. Ожидается, что представители традиционной правоцентристской партии «Республиканцы», которая исторически сохраняет крупнейшую парламентскую фракцию в Сенате под руководством председателя Сената Жерара Ларше, скорректируют свои законодательные стратегии с учетом присутствия организованного правого конкурента. Члены центристской коалиции президента Эмманюэля Макрона и левого оппозиционного альянса последовательно выражали обеспокоенность по поводу нормализации положения ультраправых в конституционных институтах, и ожидается, что парламентские лидеры этих блоков оценят, как будут распределяться назначения в комиссии и время для выступлений в соответствии с регламентом палаты.

## Что пока неизвестно Несколько ключевых деталей, касающихся внутренней динамики и операционной структуры новой фракции в Сенате, остаются неурегулированными: - Точная окончательная численность фракции «Национального объединения» не подтверждена в первоначальных сообщениях, поскольку внефракционные правые или независимые сенаторы могут решить присоединиться к новосформированной фракции или вступить с ней в союз до официального открытия парламентской сессии. - Руководство новой парламентской фракции еще не избрано, что оставляет открытым вопрос о том, кто займет пост председателя фракции и будет вести парламентские переговоры от имени партии. - Неизвестно, в какой степени традиционные правоцентристские сенаторы будут готовы договариваться о неформальных соглашениях о голосовании или соавторстве законодательных поправок с членами «Национального объединения» по конкретным вопросам политики, таким как общественная безопасность и финансирование муниципалитетов. - Точное распределение мест в комиссиях и официальных парламентских должностей (таких как посты вице-председателей или секретарей комиссий) будет зависеть от сложных многопартийных переговоров между лидерами фракций до официального начала работы обновленного Сената.

## За чем следить В ближайшие дни и недели несколько ключевых событий покажут, как новый состав Сената изменит национальную политику: - Официальное открытие парламентской сессии Сената, в ходе которого списки фракций должны быть официально представлены Председателю Сената, что зафиксирует официальный список членов и политическую платформу новой фракции «Национального объединения». - Избрание Председателя Сената и назначение руководящего Бюро палаты, которые покажут, как процедурные должности распределяются между парламентскими фракциями. - Распределение сенаторов по восьми постоянным комиссиям, в частности по комиссии по финансам и комиссии по законам, которые играют ключевую роль в рассмотрении правительственных законопроектов. - Предстоящие дебаты по законопроектам о государственном бюджете и социальном обеспечении, в ходе которых новосформированная ультраправая фракция пройдет свои первые серьезные законодательные испытания в области национальной экономической политики. - Предвыборные стратегии и социологические опросы накануне приближающихся президентских выборов во Франции, поскольку Марин Ле Пен использует возросший институциональный статус своей партии для привлечения умеренных и консервативных избирателей.

Этот материал основан на сообщениях информационного агентства Agence France-Presse и журналистов The Guardian.