حزب Rassemblement National يفوز بصفة كتلة رسمية في مجلس الشيوخ في تحول تاريخي بالمجلس الأعلى الفرنسي

PARIS — حقق حزب اليمين المتطرف الفرنسي Rassemblement National اختراقاً مؤسسياً بارزاً في الغرفة العليا للبرلمان في September 28، بحصوله على مقاعد كافية في انتخابات تجديد ثلاثية غير مباشرة لتشكيل كتلة برلمانية رسمية في مجلس الشيوخ لأول مرة. وأعلنت القيادية في الحزب Marine Le Pen أن النتيجة تشكل نصراً تاريخياً مع تجاوز Rassemblement National وحلفائه المقربين النصاب القانوني المطلوب لتأسيس كتلة سياسية معترف بها في Luxembourg Palace. وتكس هذه الانتخابات، التي جددت نصف مقاعد مجلس الشيوخ البالغ عددها 348 مقعداً، التراكم المستمر للمسؤولين المحليين المنتخبين من الحزب عبر البلديات والأقاليم الفرنسية خلال الدورات الانتخابية الأخيرة. وتغير هذه النتيجة بشكل جذري المشهد السياسي داخل إحدى أكثر مؤسسات الدولة محافظة في فرنسا قبل أشهر قليلة من الحملة الانتخابية الرئاسية المقبلة للبلاد.

## Key facts - ضمن حزب Rassemblement National وشركاؤه الانتخابيون مقاعد كافية في مجلس الشيوخ في September 28 لتجاوز حد الـ 10 أعضاء المطلوب لتشكيل كتلة برلمانية رسمية. - جددت الانتخابات 174 مقعداً من أصل 348 مقعداً في مجلس الشيوخ من خلال تصويت غير مباشر أجرته هيئة انتخابية متخصصة تضم ممثلين عن البلديات والأقاليم والمناطق والمستوى الوطني. - احتفلت Marine Le Pen بالنتيجة علناً باعتبارها نصراً تاريخياً يؤشر على الشرعية المؤسسية المتزايدة للحزب في جميع أنحاء فرنسا. - تمنح صفة الكتلة البرلمانية في مجلس الشيوخ للحزب مقاعد مضمونة في اللجان، وتمويلاً برلمانياً، ووقتاً مخصصاً للحديث، وسلطة رسمية لتقديم الاقتراحات والتحقيقات التشريعية. - تُجرى انتخابات مجلس الشيوخ كل ثلاث سنوات لتجديد نصف أعضاء الغرفة العليا لولايات مدتها ست سنوات، وتعتمد بشكل أساسي على أعضاء المجالس المحلية الذين يعملون ككبار ناخبين.

## What happened جرت انتخابات التجديد الثلاثي لمجلس الشيوخ عبر الأقاليم المحددة، حيث توجه عشرات الآلاف من المندوبين المحليين إلى عواصم الأقاليم للإدلاء بأصواتهم عبر الاقتراع السري. وخلافاً للجمعية الوطنية التي يُنتخب أعضاؤها مباشرة عبر التصويت الشعبي، يُنتخب مجلس الشيوخ من قبل هيئة انتخابية تتألف من أعضاء المجالس البلدية والممثلين الإقليميين وأعضاء المجالس الإقليمية والنواب في الغرفة السفلى.

في هذه الدورة الانتخابية، وفقاً لتقارير أوردتها Agence France-Presse، حقق المرشحون الموالون لـ Marine Le Pen وحزب Rassemblement National والقوائم اليمينية الرديفة الفوز في عدة منافسات إقليمية، متجاوزين العتبة الحرجة المتمثلة في 10 مقاعد والمطلوبة بموجب قواعد مجلس الشيوخ لتسجيل كتلة برلمانية مستقلة. وكان الحصول على صفة كتلة رسمية قد استعصى على اليمين المتطرف الفرنسي طوال تاريخ الجمهورية الخامسة التي تأسست عام 1958.

ويعكس هذا التحول سنوات من المكاسب التدريجية التي حققها Rassemblement National في الانتخابات البلدية والإقليمية. ولأن مستشاري البلديات في المدن الصغيرة والمناطق الريفية يشكلون أكثر من 95 في المائة من الهيئة الانتخابية لمجلس الشيوخ، فإن الأحزاب تحتاج إلى شبكة واسعة وعميقة جغرافياً من الممثلين المحليين لتحويل الشعبية الوطنية إلى تمثيل في مجلس الشيوخ. وأظهرت نتائج September 28 أن جهود الحزب لتثبيت أقدامه في المجالس المحلية عبر فرنسا الريفية وشبه الحضرية قد أثمرت نفوذاً تشريعياً ملموساً على المستوى الوطني.

وعقب فرز الأصوات، أصدرت Marine Le Pen بياناً علنياً أشادت فيه بالنتيجة باعتبارها خطوة هائلة في التطور السياسي للحزب. وكما أفادت The Guardian، فقد شددت على أن ترسيخ موطئ قدم دائم في الغرفة العليا يزيل أحد آخر العوائق المؤسسية التي تفصل حركتها عن جهاز الحكم الرئيسي.

## Why it matters يحمل تأسيس كتلة معترف بها لحزب Rassemblement National في مجلس الشيوخ تبعات هيكلية وإجرائية فورية على إدارة الحكم في فرنسا. وبموجب قواعد مجلس الشيوخ، تُمنح الكتلة السياسية الرسمية حقوقاً إجرائية لا يتمتع بها أعضاء مجلس الشيوخ المستقلون. وتتضمن هذه الامتيازات وقتاً مخصصاً للحديث خلال المناقشات التشريعية البارزة، وتمثيلاً تناسبياً في اللجان الدائمة مثل المالية والشؤون الخارجية، وتمويلاً حكومياً للموظفين الإداريين، والحق في طلب تحقيقات تشريعية رسمية أو لجان خاصة.

من منظور تشريعي، يضعف وجود كتلة متماسكة لليمين المتطرف الهيمنة التاريخية للأحزاب السياسية التقليدية في Luxembourg Palace. فلعقود طويلة، عمل مجلس الشيوخ كمعقل موثوق لحزب وسط اليمين التقليدي، Les Républicains، إلى جانب معارضة منظمة من وسط اليسار. ويخلق وصول كتلة منظمة لـ Rassemblement National مركز قوة يمينياً ثالثاً في الغرفة، مما يعقد تشكيل الأغلبايات التشريعية بشأن مشاريع القوانين الخلافية المتعلقة بالمالية العامة، وإنفاذ القانون، والهجرة، والتعديل الدستوري.

علاوة على ذلك، عندما تختلف آراء مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية حول مشاريع القوانين، تُشكَّل لجان مشتركة (commissions mixtes paritaires) تتألف من سبعة أعضاء من مجلس الشيوخ وسبعة نواب لصياغة نص تسوية. وتزيد صفة الكتلة الرسمية من إمكانية اختيار سناتورات من Rassemblement National للمشاركة في هيئات التفاوض الرئيسية هذه، مما يمنح الحزب تأثيراً مباشراً على الصياغة القانونية النهائية.

وعلى الصعيد الرمزي، تؤدي هذه النتيجة إلى تآكل المفهوم السياسي المستمر منذ فترة طويلة المعروف باسم "cordon sanitaire"—وهو الاتفاق غير الرسمي بين الأحزاب التقليدية لعزل اليمين المتطرف عن إدارة المؤسسات. ومن خلال تأمين التمثيل في مؤسسة صُممت تاريخياً لتكون قوة موازنة محافظة ومستقرة للجمعية الوطنية المتقلبة، أثبت Rassemblement National قدرته على العمل داخل جميع مستويات النظام الدستوري الفرنسي، مما يمنحه زخماً سياسياً قوياً مع اقتراب البلاد من انتخابات الرئاسة المقبلة.

## The background يعمل مجلس الشيوخ الفرنسي كغرفة عليا لبرلمان فرنسا بموجب دستور October 4, 1958. وصُمم المجلس على يد Charles de Gaulle وMichel Debré لضمان الاستقرار التشريعي، حيث يمثل الجماعات الترابية للجمهورية، مما يضمن انعكاس المصالح الإقليمية والبلدية في صنع القوانين الوطنية.

تتألف الغرفة من 348 سناتوراً يخدمون لولايات مدتها ست سنوات. وتجري انتخابات مجلس الشيوخ بشكل متناوب، حيث يتم تجديد نصف المقاعد كل ثلاث سنوات. وتتوزع المقاعد على مجموعتين جغرافيتين تُعرفان باسم Series 1 وSeries 2. ويختلف نظام التصويت حسب حجم الإقليم: فالأقاليم التي تنتخب سناتوراً واحداً أو سناتورَين تعتمد نظام التصويت بالأغلبية على دوراتين، بينما تستخدم الأقاليم التي تنتخب ثلاثة سناتورات أو أكثر نظام التمثيل النسبي من القوائم الحزبية.

تاريخياً، واجه حزب Front National بقيادة Jean-Marie Le Pen، والذي تغير اسمه إلى Rassemblement National تحت قيادة Marine Le Pen في عام 2018، صعوبات كبيرة في تحقيق أي حضور ملموس في مجلس الشيوخ. ولأن الهيئة الانتخابية غير المباشرة تتألف بشكل أساسي من مندوبي البلديات—الذين يُنتدبون بحسب حجم المجلس في 35,000 بلدية فرنسية—فإن الأحزاب التي لا تمتلك قاعدة واسعة من رؤساء البلديات وأعضاء المجالس البلدية كانت شبه محرومة من دخول المجلس. ولعقود طويلة، لم يحصل الحزب إلا على صفر مقعد أو مقعدين معزولين في أحسن الأحوال.

وبدأ هذا الواقع يتغير خلال العقد الماضي حيث خاض الحزب الانتخابات المحلية بانتظام، وسيطر على العديد من البلديات وحصل على آلاف مقاعد المعارضة في المجالس الإقليمية والمحلية عبر شمال فرنسا وشرقها وجنوبها. ومن خلال توسيع حضوره المحلي، بنى Rassemblement National بثبات احتياطياً موثوقاً من كبار الناخبين اللازمين للمنافسة في تجديدات مجلس الشيوخ.

## Reaction وصفت Marine Le Pen النتيجة بأنها اختراق تاريخي يؤكد مكانة حزبها كقوة سياسية مهيمنة على جميع مستويات الديمقراطية الفرنسية. وفي حديثها بعد تأكيد النتائج، صرحت Le Pen بأن إنشاء كتلة في مجلس الشيوخ يثبت أنه لا توجد مؤسسة بعيدة عن متناول حركتها وهي تستعد للاستحقاق الرئاسي القادم.

ويواجه القادة التشريعيون التقليديون بيئة برلمانية معاد صياغتها. ومن المتوقع أن يقوم ممثلو حزب وسط اليمين التقليدي، Les Républicains، الذي احتفظ تاريخياً بأكبر كتلة برلمانية في مجلس الشيوخ تحت رئاسة رئيس المجلس Gérard Larcher، بتعديل استراتيجياتهم التشريعية للتعامل مع وجود منافس يميني منظم. وعبر أعضاء ائتلاف الوسط التابع للرئيس Emmanuel Macron وحلف المعارضة اليسارية بانتظام عن قلقهم بشأن إضفاء الشرعية على اليمين المتطرف داخل المؤسسات الدستورية، ومن المتوقع أن يقيم القادة البرلمانيون في هذه الكتل كيفية توزيع التعيينات في اللجان ومهام الحديث بموجب القواعد الداخلية للغرفة.

## What we don't know yet عدة تفاصيل حاسمة تتعلق بالديناميكيات الداخلية والهيكل التشغيلي للكتلة الجديدة في مجلس الشيوخ لا تزال غير محسومة: - لا يزال العدد النهائي المحدّد لأعضاء كتلة Rassemblement National غير مؤكد في التقارير الأولية، حيث قد يختار سناتورات مستقلون أو من اليمين غير المنتمي الانضمام أو التحالف مع الكتلة الجديدة قبل الافتتاح الرسمي للدورة البرلمانية. - لم تُحدد بعد قيادة الكتلة البرلمانية الجديدة، مما يترك الباب مفتوحاً بشأن من سيشغل منصب رئيس الكتلة ويقود المفاوضات البرلمانية نيابة عن الحزب. - من غير المعروف إلى أي مدى سيكون سناتورات وسط اليمين التقليديون مستعدين للتفاوض على اتفاقيات تصويت غير رسمية أو رعاية تعديلات تشريعية مشتركة مع أعضاء Rassemblement National بشأن قضايا سياساتية محددة مثل السلامة العامة وتمويل البلديات. - سيعتمد التوزيع الدقيق للجان والتعيينات البرلمانية الرسمية—مثل نواب الرئيس أو أمناء سر اللجان—على مفاوضات حزبيّة دقيقة بين قادة الكتل قبل الجلسة الرسمية لمجلس الشيوخ المجدد.

## What to watch في الأيام والأسابيع القادمة، ستشير عدة تطورات رئيسية إلى كيفية تغيير التشكيل الجديد لمجلس الشيوخ للسياسة الوطنية: - الافتتاح الرسمي للدورة البرلمانية لمجلس الشيوخ، والتي يجب خلالها تقديم قوائم الكتل رسمياً إلى رئاسة مجلس الشيوخ، لتحديد القائمة الرسمية للأعضاء والبرنامج السياسي لكتلة Rassemblement National الجديدة. - انتخاب رئيس مجلس الشيوخ وتعيين مكتب إدارة الغرفة، مما سيكشف كيفية توزيع المناصب الإجرائية بين الكتل البرلمانية. - توزيع أعضاء مجلس الشيوخ على اللجان الدائمة الثماني، وخاصة لجنة المالية ولجنة القوانين، اللتين تلعبان أدواراً محورية في مراجعة تشريعات الحكومة. - المناقشات القادمة بشأن الميزانية الوطنية للحكومة ومشاريع قوانين الضمان الاجتماعي، حيث ستواجه كتلة اليمين المتطرف الجديدة أولى اختباراتها التشريعية الرئيسية بشأن السياسة الاقتصادية الوطنية. - استراتيجيات الحملات الانتخابية واستطلاعات الرأي العام قبل الانتخابات الرئاسية الفرنسية القادمة، حيث تستغل Marine Le Pen المكانة المؤسسية المرتفعة لحزبها لجذب الناخبين المعتدلين والمحافظين.

يعتمد هذا التقرير على تغطية إخبارية أصلية قدمتها Agence France-Presse ومراسلون من The Guardian.