Бруней оштрафовал 28 предприятий и одно физическое лицо в рамках кампании по контролю за товарами для здоровья

Власти Брунея в сфере здравоохранения наложили 29 административных штрафов на общую сумму 18,000 брунейских долларов (примерно 14,000 долларов США) в период с января по сентябрь 2026 года за нарушения, связанные с товарами для здоровья, сообщило Министерство здравоохранения страны. Правоприменительные меры были направлены против 28 коммерческих предприятий и одного физического лица, отражая непрерывные общенациональные усилия по контролю над импортом, дистрибуцией и розничной продажей фармацевтических препаратов, косметики и сопутствующих оздоровительных средств, не соответствующих установленным государственным стандартам безопасности и лицензирования.

## Key facts

- Министерство здравоохранения Брунея выписало 29 отдельных внесудебных штрафов (compound fines) в период с января по сентябрь 2026 года. - Общая сумма финансовых санкций, наложенных за девятимесячный период, достигла 18,000 брунейских долларов (14,000 долларов США). - Взыскания коснулись 28 коммерческих организаций и одного частного лица. - Правоприменительные меры были полностью сосредоточены на нормативных нарушениях, связанных с потребительскими товарами для здоровья, косметикой и медицинскими товарами. - Административные штрафы были применены в рамках действующей в Брунее системы надзора за оборотом фармацевтической продукции и товаров для здоровья.

## What happened

В течение первых трех кварталов 2026 года инспекторы по соблюдению нормативных требований, действующие в ведении Министерства здравоохранения Брунея, провели масштабный мониторинг объектов розничной торговли и коммерческих предприятий султаната, сообщает малайзийская газета The Star. Эти проверки привели к 29 отдельным штрафным мерам в отношении сторон, распространявших или продававших неразрешенные, неправильно маркированные или не соответствующие требованиям товары для здоровья.

Хотя Министерство здравоохранения раскрыло общий масштаб правоприменительной кампании, итогом которой стали финансовые взыскания на сумму 18,000 брунейских долларов, первоначальные официальные данные указали на 28 отдельных коммерческих предприятий и одного индивидуального нарушителя. В регуляторной системе Брунея такие штрафы обычно налагаются Department of Pharmaceutical Services — основным надзорным органом, отвечающим за обеспечение качества, безопасности и терапевтической подлинности продукции, поступающей в открытую продажу.

Инспекторы регулярно проверяют торговые точки, партии коммерческого импорта, салоны красоты и магазины традиционной медицины во всех четырех административных округах Брунея: Brunei-Muara, Belait, Tutong и Temburong. При обнаружении товаров без действующих регистрационных номеров уведомления, разрешений на импорт или установленной законом государственной регистрации надзорные органы уполномочены конфисковать несоответствующую продукцию и налагать внесудебные штрафы на ответственных владельцев. Объявленные министерством 29 штрафов представляют собой официальный итог этих выездных проверок, проведенных с начала января по конец сентября.

## Why it matters

Хотя общая сумма штрафов в размере 18,000 брунейских долларов выглядит скромной по меркам международных корпоративных санкций, ее практическое значение заключается в поддержании защитной системы в рамках небольшой, высокоцентрализованной экономики. Население Бруней-Даруссалама составляет менее 500,000 человек, а местная экосистема розничной торговли состоит из плотной сети внутренних импортеров и независимых продавцов. Для микро-, малых и средних предприятий, работающих на этом рынке, наложение таких штрафов служит прямым и действенным сдерживающим фактором, влекущим за собой как прямые финансовые последствия, так и существенный репутационный ущерб.

Глобальная торговля незаконными, контрафактными и фальсифицированными товарами для здоровья создает серьезные риски для общественной безопасности, особенно в Юго-Восточной Азии. Региональный оборот капсул для похудения, отбеливающих кремов для кожи, стимуляторов работоспособности и традиционных травяных сборов нередко скрывает опасные вещества, включая незадекларированные рецептурные препараты, тяжелые металлы или запрещенные химические соединения. Такие примеси, как сибутрамин, дексаметазон, гидрохинон и ртуть, продолжают встречаться в региональных цепочках поставок. Поддерживая регулярный график проверок и наложения штрафов, органы здравоохранения предотвращают негласное проникновение некачественных товаров на полки массовых магазинов.

Кроме того, адресные правоприменительные меры усиливают обязательства по соблюдению требований законодательства для местных предприятий. Импортерам, оптовикам и предприятиям розничной торговли недвусмысленно дают понять, что незнание нормативных требований не освобождает от административных санкций. В условиях, когда трансграничная интернет-торговля и неформальный «серый» импорт максимально упростили закупку несертифицированных товаров, активный надзор на местах создает необходимый барьер для защиты благополучия потребителей и поддержания общественного доверия к национальной цепочке фармацевтических поставок.

## The background

Регулирование обращения лекарственных средств, косметики и биологически активных добавок в Брунее опирается на надежную, многоуровневую законодательную базу, сформированную за несколько десятилетий. Центральное место в этой системе занимает Medicines Order 2007, а также сопутствующие подзаконные акты, включая Medicines (Cosmetic Products) Regulations 2007 и более ранние законы в области охраны общественного здоровья, такие как Poisons Act. В соответствии с этими законами ни один фармацевтический продукт не может быть импортирован, произведен или продан без предварительного одобрения и официальной регистрации со стороны Brunei Darussalam Medicines Control Authority.

Косметическая продукция регулируется специальными нормативными актами, основанными на региональных соглашениях. Являясь членом Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Бруней придерживается схемы ASEAN Harmonised Cosmetic Regulatory Scheme и применяет директиву ASEAN Cosmetic Directive. В рамках этой системы коммерческие организации, желающие вывести косметику на рынок, обязаны направить официальное уведомление о продукции в Министерство здравоохранения до ее поступления в оборот. Процедура нотификации требует от компаний декларирования состава, подтверждения соответствия стандартам безопасности и гарантии того, что продукция не содержит запрещенных активных фармацевтических субстанций или токсичных фальсификатов.

Правоприменением в структуре Министерства здравоохранения занимаются специализированные технические подразделения, в частности Pharmacy Enforcement Section в составе Department of Pharmaceutical Services. Инспекторы обладают широкими законными полномочиями, включая право доступа в коммерческие помещения без предварительного уведомления, досмотра складских помещений, изъятия подозрительных партий и проверки цифровой документации.

Исторически подход Брунея к обычным первичным или административным правонарушениям основан на практике compounding — правовом механизме, при котором предполагаемый нарушитель выплачивает установленную денежную сумму для урегулирования правонарушения без передачи дела в уголовный суд. Однако законодательство предусматривает, что неуплата штрафа либо совершение отягчающих, повторных или создающих серьезную угрозу для общества нарушений могут повлечь за собой полноценное судебное преследование в судах Бруней-Даруссалама. В рамках официального судебного процесса наказания за нарушение Medicines Order могут включать крупные судебные штрафы, достигающие десятков тысяч долларов, тюремное заключение на срок в несколько лет или обе меры одновременно.

Экономический контекст также влияет на правоприменительную практику. Брунейский доллар сохраняет официальный паритет с сингапурским долларом в соответствии с двусторонним соглашением Currency Interchangeability Agreement, заключенным в 1967 году. Высокая стоимость национальной валюты делает Бруней привлекательным конечным рынком сбыта для более дешевой нерегулируемой продукции, произведенной за рубежом и ввозимой морским путем или через сухопутные границы с соседними штатами Малайзии.

## Reaction

Публикация Министерством здравоохранения данных о правоприменительных мерах представляет собой целенаправленную коммуникационную стратегию регулятора, ориентированную как на потребителей, так и на коммерческий сектор в целом. Хотя в официальной сводке, опубликованной The Star, не содержалось комментариев общественности или заявлений оштрафованных компаний, подобные сообщения, как правило, предваряют скоординированные информационно-разъяснительные кампании.

В строго регулируемом общественном и медийном пространстве Брунея подобные заявления обычно сопровождаются предупреждениями потребителям о необходимости проявлять бдительность. Органы здравоохранения регулярно рекомендуют гражданам сверяться с официальными базами данных министерства, избегать покупок нерегулируемой косметической продукции и биодобавок на неконтролируемых цифровых площадках и сообщать о торговцах подозрительными товарами на горячие линии надзорных органов.

Отраслевые объединения, включая торговые палаты и ассоциации розничной торговли султаната, как ожидается, воспримут статистику проверок как сигнал к проведению аудита цепочек поставок. Для легального фармацевтического сектора и производителей товаров личной гигиены последовательный государственный надзор рассматривается как необходимый инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных продавцов, уклоняющихся от регистрационных сборов, расходов на лабораторные исследования и требований к надлежащему хранению.

## What we don't know yet

Опубликованные Министерством здравоохранения цифры оставляют без ответа ряд существенных деталей. Во-первых, в сводке не приводятся точные коммерческие наименования или юридические лица 28 оштрафованных компаний, а также имя оштрафованного гражданина. Соответственно, остается неизвестным, затронули ли эти меры небольшие косметические бутики, аптеки традиционной медицины, лицензированные аптечные сети или исключительно операторов интернет-торговли.

Во-вторых, в отчете министерства не содержится классификации нарушений, приведших к 29 штрафам. Неясно, какая часть санкций была связана с процедурными упущениями — такими как неподача косметической нотификации ASEAN до начала розничной продажи, — а какая была обусловлена серьезными угрозами для общественного здоровья, включая продажу продукции, содержащей запрещенные рецептурные вещества, яды или токсичные металлы.

В-третьих, географическое распределение нарушений по четырем административным округам Брунея не указано. Наконец, официальные данные не содержат информации об объеме или стоимости физической продукции, изъятой в ходе девяти месяцев проверок, а также о том, были ли какие-либо из выявленных дел признаны достаточно серьезными для передачи в Attorney General's Chambers для уголовного преследования.

## What to watch

В ближайшие месяцы дальнейшую траекторию правоприменительной практики в сфере товаров для здоровья в Брунее определит несколько событий. Главным индикатором станет публикация Министерством здравоохранения полных данных правоприменения за четвертый квартал и весь 2026 год, которые покажут, усилилась ли инспекционная активность к концу года, особенно в период сезонных всплесков потребительской активности.

Пристальное внимание также следует обратить на то, выпустит ли Министерство здравоохранения официальные предупреждения в сфере охраны здоровья населения с указанием конкретных продуктов, проверенных в его лабораториях. Когда плановые проверки выявляют опасные фальсификации, регулирующие лаборатории обычно публикуют подробные научные бюллетени с призывом к гражданам немедленно прекратить использование товаров и сдать оставшиеся запасы властям.

Помимо внутренних проверок, экспертам следует следить за усилением взаимодействия на сухопутных границах Брунея со штатом Sarawak (Малайзия), а также на объектах почтового и портового досмотра. Мониторинг на региональном уровне будет сосредоточен на том, активизируют ли таможенные органы задержание на границе незадекларированной косметики и биологически активных добавок, поступающих через службы курьерской доставки. Любой переход к официальным судебным процессам в соответствии с Medicines Order 2007 станет сигналом о возможном ужесточении позиции султаната в отношении корпоративных нарушителей-рецидивистов.

Данная статья основана на материалах регионального новостного издания The Star.