اعتصام في مدريد يصعّد الاحتجاجات على ارتفاع أسعار الإيجارات ونقص المساكن في إسبانيا

في مدريد، أقام نشطاء في مجال السكن وسكان في المدينة مخيماً مؤقتاً في ساحة بوييرتا ديل سول المركزية، متعهدين باحتلال الساحة العامة الشهيرة لأجل غير مسمى حتى تتخذ السلطات الإسبانية تدابير حاسمة للحد من ارتفاع تكاليف السكن. وجاء الاعتصام، الذي بدأ بنصب نحو 100 خيمة، عقب تظاهرات حاشدة في عطلة نهاية الأسبوع نزلت خلالها عشرات الآلاف إلى شوارع العاصمة الإسبانية والمراكز الحضرية الأخرى. ويطالب المحتجون بتدخل حكومي مباشر لكبح زيادة الإيجارات، وتطبيق تنظيمات أكثر صرامة على الشقق السياحية، ووقف إخلاء المستأجرين، وزيادة المعروض الوطني من السكن الميسور التكلفة بشكل كبير.

## Key facts - تم نصب نحو 100 خيمة في ساحة بوييرتا ديل سول بمدريد من قبل محتجين أقاموا اعتصاماً مفتوحاً عقب مسيرات شارعية واسعة النطاق. - اجتذبت تظاهرات عطلة نهاية الأسبوع عشرات الآلاف من المشاركين عبر المدن الإسبانية الرئيسية احتجاجاً على الارتفاع غير المستدام لإيجارات السكن وتكاليف المعيشة. - يطالب المحتجون بفرض حدود قصوى إلزامية على الإيجارات، وقيود على الإيجارات السياحية قصيرة الأجل، وتوسيع فوري لرصيد السكن العام. - بموجب قانون السكن الإسباني الصادر في مايو 2023، تمتلك الأقاليم ذاتية الحكم صلاحية الحد من الإيجارات في المناطق ذات التكلفة العالية المحددة، رغم أن إدارات إقليمية متعددة رفضت تطبيق هذه الضوابط. - شكّلت ساحة بوييرتا ديل سول، موقع الاحتجاج، تاريخياً مركز ثقل حركة "الغاضبين" (15-M) المناهضة للتقشف عام 2011.

## What happened يمثل احتلال ساحة بوييرتا ديل سول تصعيداً حاداً في حركة مدنية متنامية على مستوى البلاد تستهدف أزمة قدرة الحصول على السكن المتفاقمة في إسبانيا. وخلال عطلة نهاية الأسبوع، سيرت عشرات الآلاف من المتظاهرين مسيرات في وسط مدريد، حاملين يافطات ومرددين شعارات ضد المضاربة العقارية، ومطالبين باستقالة المسؤولين المقصرين في سياسات السكن. واختُتمت المسيرة التي نظمتها تحالفات من نقابات المستأجرين وجمعيات الأحياء والتجمعات الشبابية في الساحة المركزية، حيث أفرغ عشرات المشاركين معدات التخييم وأقاموا مخيماً منظماً.

وبحلول يوم الأحد، شغلت نحو 100 خيمة المساحة المبلطة لساحة بوييرتا ديل سول، محاطة بيافطات إعلامية ومناطق للتجمع. وأنشأ المنظمون لجان عمل مسؤولة عن الإدارة اللوجستية، والدعم القانوني، والأمن، وتوزيع الأغذية، مما يشير إلى النية في البقاء في المكان لفترة ممتدة. وأعلن منظمو المخيم أن جمعيات عمومية يومية ستُعقد لتنسيق العمل المدني السلمي ومواصلة الضغط على السلطات الوطنية والإقليمية.

وتركز المطالب الأساسية للحركة على تشريع إرجاء فوري وخفض أسعار الإيجارات إلى مستويات تتوافق مع متوسط دخل الأسر. كما يضغط المتظاهرون من أجل وقف كامل لعمليات الإخلاء دون خطأ، وحملة صارمة ضد الإيجارات السياحية قصيرة الأجل غير المسجلة المعروضة عبر المنصات الرقمية، وتحويل العقارات المملوكة للبنوك والشاعرة إلى سكن اجتماعي بلدي. وبينما راقبت الشرطة البلدية إقامة المخيم، مرت الساعات الأولى دون مواجهات جسدية كبيرة أو عمليات إخلاء قسري من قبل قوات إنفاذ القانون.

## Why it matters يعكس التصعيد في مدريد ضائقة اجتماعية واقتصادية عميقة الجذور تمتد إلى ما هو أبعد من العاصمة، وتؤثر مباشرة على استقرار الأسر، والإنتاجية الاقتصادية، والحراك الجيلي في جميع أنحاء إسبانيا. في السنوات الأخيرة، ارتفعت أسعار إيجارات السكن في المراكز الحضرية الرئيسية — بما في ذلك مدريد، وبرشلونة، وفالنسيا، وملاقة، وجزر الباليار — بسرعة أكبر بكثير من نمو متوسط الأجور، مما أجبر نسبة متزايدة من أسر الطبقة العاملة والشباب على تخصيص ما بين 40 إلى 50 في المئة من صافي دخلهم للسكن الأساسي.

بالنسبة للشباب الإسبان، أدى نقص السكن الاستئجاري الميسور التكلفة إلى تفاقم أزمة ديموغرافية واقتصادية طال أمدها. وتكشف البيانات الصادرة عن الدراسات الوطنية للعمل والسكن أن متوسط العمر الذي يستطيع فيه الشباب في إسبانيا ترك منزل والديهم يقارب حالياً 30 عاماً، وهو من أعلى الأرقام في الاتحاد الأوروبي. وقد أدت الرواتب المبتدئة الراكدة، إلى جانب عقود العمل المؤقتة المنتشرة، إلى حرمان جيل كامل من ملكية العقارات أو العيش المستقل بالإيجار.

وسياسياً، يضع الاحتجاج ضغوطاً شديدة على كل من حكومة الائتلاف التقدمية برئاسة رئيس الوزراء بيدرو سانشيز والإدارات الإقليمية التي تقودها المعارضة. وتواجه الحكومة المركزية انتقادات من شركائها السياسيين اليساريين والمؤيدين القواعديين لعدم تطبيق ضوابط أسعار موحدة على مستوى البلاد، بينما تواجه الحكومات الإقليمية المحافظة غضباً شعبياً لرفضها النشط استخدام الصلاحيات القانونية لتحديد سقف الإيجارات. علاوة على ذلك، ترتبط أزمة السكن ارتباطاً وثيقاً بقطاع السياحة الضخم في إسبانيا. ومع تحويل الشقق السكنية بشكل متزايد إلى إيجارات عطلات قصيرة الأجل عالية العائد، تواجه المراكز الحضرية نزوحاً سكانياً، وتدهوراً في الأحياء، وتشوّهات حادة في الاقتصاد التجاري الأوسع.

## The background ترجع أصول أزمة السكن المعاصرة في إسبانيا إلى عقود من الخيارات السياساتية الهيكلية، والتحولات الاقتصادية، والديناميكيات العقارية لما بعد الأزمة المالية. ولعقود من الزمن، أعطت سياسة السكن الإسبانية الأولوية لملكية المنازل الخاصة على حساب البنية التحتية للإيجار العام، مما ترك البلاد مع واحد من أصغر أرصدة السكن العام في أوروبا الغربية — حيث يمثل أقل من 3 في المئة من إجمالي العقارات السكنية، مقارنة بمتوسطات الاتحاد الأوروبي التي تتجاوز 9 في المئة.

وعقب انهيار فقاعة العقارات المحلية عام 2008 وما تلاه من أزمة مالية في منطقة اليورو، استحوذت صناديق الاستثمار الدولية على عشرات الآلاف من الوحدات السكنية المستردة من البنوك الإسبانية المتعثرة بخصومات كبيرة. ومع دخول رأس المال العالمي إلى الأسواق السكنية الحضرية، انتعشت قيم العقارات بحادة، مدفوعة بتوسع منصات الإيجارات السياحية قصيرة الأجل التي تستهدف التدفقات السياحية القياسية إلى إسبانيا، والتي تجاوزت 85 مليون زائر دولي سنوياً في السنوات الأخيرة.

وفي مايو 2023، أقر البرلمان الإسباني قانون الحق في السكن البارز (Ley de Vivienda)، وهو أول إطار قانوني فدرالي شامل في البلاد يهدف إلى تنظيم العقارات السكنية. وقدم القانون العديد من الأحكام الرئيسية، بما في ذلك تحديد سقف لنسب الزيادة السنوية للإيجار، وتقديم حوافز ضريبية لملاكي العقارات الذين يخفضون الإيجار للمستأجرين الحاليين، والسماح للمجتمعات ذاتية الحكم بتحديد "مناطق الضغط السكني" (zonas tensionadas) حيث يمكن تحديد سقف لأسعار الإيجار مباشرة.

ومع ذلك، فإن نموذج الحوكمة اللامركزي في إسبانيا يفوض سلطة السكن الأساسية إلى أقاليمها الـ 17 ذاتية الحكم. وقد رفضت الحكومات الإقليمية المحافظة، وأبرزها حكومة إقليم مدريد برئاسة الحزب الشعبي (PP)، علناً تطبيق ضوابط الأسعار المصرح بها بموجب قانون عام 2023. وجادلت القيادة الإقليمية بأن سقوف الإيجارات القانونية تشوه آليات السوق الحر، وتثبط تطوير العقارات الخاصة، وتقلل المعروض الإجمالي للإيجار، وتشجع الترتيبات غير الرسمية للإيجار. وقد أدى هذا التجزؤ التنظيمي إلى تباينات جغرافية صارخة، حيث طُبقت ضوابط الإيجار في أقاليم مثل كتالونيا بينما ظلت غير مستخدمة تماماً في مدريد والأقاليم الجنوبية الحضرية.

وتحمل ساحة بوييرتا ديل سول في حد ذاتها ثقلاً رمزياً كبيراً في التاريخ السياسي الإسباني. ففي مايو 2011، كانت الساحة مهد حركة 15-M، المعروفة أيضاً باسم "الغاضبين" (Indignados)، حيث أقام آلاف المواطنين مخيماً طوال فترة طويلة احتجاجاً على ارتفاع نسبة البطالة، وإنقاذ البنوك، والفساد السياسي في أعقاب الركود الكبير. وأدى ذلك الاحتلال في النهاية إلى تغيير المشهد السياسي الإسباني، مما أسفر عن ظهور أحزاب سياسية جديدة وتغيير الخطاب الوطني حول الحقوق الاجتماعية.

## Reaction أثار المخيم في بوييرتا ديل سول ردود فعل فورية من القادة السياسيين، والسلطات البلدية، والجمعيات المدنية عبر مختلف الأطياف. وعبر ممثلو منظمات المستأجرين ومنصات السكن الشعبية عن تضامن واسع مع المعتصمين، معتبرين المخيم إجراءً ضرورياً من العصيان المدني السلمي لمواجهة ما وصفوه بالإهمال التشريعي المنهجي.

وداخل الحكومة الوطنية، أبدت شخصيات ائتلافية من تحالف "سومار" اليساري دعمها لمطالب المحتجين، داعية الحكومات الإقليمية إلى تفعيل آليات ضبط الإيجارات التي يتيحها القانون الوطني فوراً. وفي المقابل، كرر مسؤولون من حكومة إقليم مدريد والمعارضة البرلمانية المحافظة معارضتهم لتدخلات الدولة في الأسعار، مؤكدين أن الحل لارتفاع التكاليف يكمن في إلغاء القيود التنظيمية، وتبسيط تصاريح البناء، وزيادة طرح الأراضي لتعزيز بناء السكن الخاص.

وحذرت جمعيات القطاع العقاري، بما في ذلك مجموعات الدفاع عن الملاكين واتحادات إدارة العقارات، من أن الاعتصامات الممتدة وضوابط الأسعار القانونية قد تثبط الاستثمار الدولي وتدفع ملاك العقارات الأفراد إلى سحب الوحدات السكنية من سوق الإيجار طويل الأجل، مما يفاقم نقص السكن في النهاية. وفي الوقت نفسه، أعرب ممثلو قطاعي السياحة والضيافة عن قلقهم بشأن الاضطرابات المحتملة للنشاط التجاري في المنطقة المركزية بمدريد إذا استمر المخيم خلال فصل الخريف الذي يشهد نشاطاً في الأعمال والسفر.

## What we don't know yet - الإجراءات البلدية: لم يُعرف بعد ما إذا كانت حكومة مدريد البلدية أو سلطات الشرطة ستصدر أمر إخلاء لتطهير الساحة، أم أن المسؤولين سيسمحون للمخيم بالبقاء مؤقتاً لتجنب الاضطرابات المدنية. - موقف السياسة الإقليمية: لا يزال غير مؤكد ما إذا كانت التظاهرات العامة المستمرة ستدفع أياً من الحكومات الإقليمية ذات القيادة المحافظة إلى إعادة النظر في موقفها بشأن إعلان المناطق الحضرية ذات الطلب العالي كـ "مناطق ضغط" رسمية. - الاستجابة التشريعية: من غير الواضح ما إذا كانت حكومة رئيس الوزراء بيدرو سانشيز ستسعى لتقديم تعديلات تشريعية لتعزيز الرقابة الفيدرالية وإجبار السلطات الإقليمية غير الامتثالية على تطبيق تدابير حماية المستأجرين. - الاستدامة الداخلية: لا تزال قدرة النشطاء المعتصمين على الحفاظ على العمليات اللوجستية، والدعم الشعبي، والتماسك التنظيمي خلال فترة الشتاء الممتدة غير مثبتة.

## What to watch - القرارات الصادرة عن مجلس مدينة مدريد ووفد الحكومة بشأن تصاريح المساحات العامة، والنظافة، وتدخلات إنفاذ القانون في بوييرتا ديل سول. - جلسات المناقشة القادمة في مجلس النواب، حيث يُتوقع أن يستجوب النواب اليساريون وشركاء الائتلاف الإقليمي وزراء الحكومة بشأن الإجراءات الوطنية الخاصة بالسكن. - نشر المؤشرات الفصلية لأسعار الإيجارات من قبل المعهد الوطني للإحصاء (INE)، والتي ستكشف ما إذا كان تسارع سوق الإيجارات مستمراً دون رادع في المناطق الحضرية الكبرى. - الإعلانات العامة بشأن التنظيمات البلدية الجديدة للإيجارات قصيرة الأجل وعمليات التفتيش التي تستهدف شقق العطلات غير المعتمدة في مدريد وعواصم الأقاليم الرئيسية. - المزيد من التحركات المنسقة التي تعلنها نقابات المستأجرين الإقليمية في برشلونة وفالنسيا وإشبيلية وملاقة بهدف توسيع حركة الاعتصام إلى ما بعد العاصمة.

يستند هذا التقرير الإخباري إلى التغطية الأولية التي قدمها الصحفيان غافين بلاكبرن وخافيير إنيغيز دي أونثونو.