إسبانيا تقترح حظراً وطنياً على الإخلاء وسط احتجاجات في مدريد بسبب طرد مسنة

مدريد — اقترحت الحكومة الإسبانية حظراً شاملاً على عمليات الإخلاء السكني على مستوى البلاد في أعقاب احتجاجات شعبية حادة أثارها الطرد القسري لامرأة تبلغ من العمر 87 عاماً من منزلها في مدريد، وفقاً لما أوردته صحيفة The Detroit News. وجاء الإعلان التشريعي للحكومة المركزية في الوقت الذي واصل فيه المئات من المتظاهرين المطالبين بالحق في السكن اعتصاماً ليلياً في إحدى الساحات العامة الرئيسية بالعاصمة يوم الثلاثاء، 29 سبتمبر 2026. وتدرس الساكنة المهجرة، التي تم التعريف بها باسم Maricarmen Abascal، حالياً ما إذا كانت ستقبل عرضاً رسمياً من السلطات يتيح لها العودة إلى منزلها. وقد تصاعدت القضية بسرعة إلى سجال سياسي وطني رفيع المستوى بشأن هشاشة وضع المستأجرين، وحمايات الطوارئ الحكومية، وحقوق الملكية، وأزمة قدرة تحمل التكاليف المتصاعدة عبر أسواق الإسكان الحضرية الإسبانية.

## Key facts - قدمت الحكومة المركزية الإسبانية مقترحاً لفرض حظر على مستوى البلاد على عمليات الإخلاء السكني في أعقاب غضب شعبي عارم جراء عملية إخلاء بارزة في مدريد. - طُرِدت Maricarmen Abascal، وهي ساكنة في مدريد تبلغ من العمر 87 عاماً، قسراً من مقر إقامتها، مما أدى إلى اندلاع مظاهرات شعبية واسعة النطاق على الفور. - أقام مئات المحتجين اعتصاماً مستمراً وحافظوا عليه في ساحة عامة رئيسية بوسط مدريد لمعارضة عملية الإخلاء. - قدمت السلطات عرضاً رسمياً يسمح لـ Abascal بالعودة إلى منزلها، وهو ما تقوم بتقييمه حالياً. - جرى الإبلاغ عن هذه التطورات والاستجابة التشريعية يوم الثلاثاء، 29 سبتمبر 2026، بواسطة The Detroit News.

## What happened تسارعت تسلسل الأحداث بسرعة في العاصمة الإسبانية في أعقاب الإجلاء القسري للمسنة Maricarmen Abascal البالغة من العمر 87 عاماً من شقتها في مدريد. وسرعان ما انتشرت أنباء إخلاء المرأة المسنة عبر شبكات التواصل الاجتماعي وقنوات الناشطين المحليين، مما أثار استياءً شعبياً فورياً من التعامل مع كبار السن المستضعفين في سوق الإسكان بالمدينة.

ورداً على عملية الإخلاء، تجمع المئات من المواطنين والناشطين والسكان المحليين في وسط مدريد للاحتجاج على هذا الإجراء. وأقام المتظاهرون مدينة مخيمات مؤقتة وحافظوا على اعتصام نشط في إحدى الساحات العامة الرئيسية بالعاصمة، رافضين التفرق حتى يوم الثلاثاء، 29 سبتمبر 2026. وطالب المحتجون بتدخل فوري من السلطات العامة لحماية Abascal، إلى جانب ضمانات تشريعية هيكلية أوسع لوقف جميع عمليات الإخلاء السكني في جميع أنحاء إسبانيا.

ومع تزايد الغضب الشعبي وعدم ظهور أي مؤشرات على انحسار الاحتجاج في وسط مدريد، تدخل المسؤولون الحكوميون. وقدمت السلطات عرضاً رسمياً لـ Abascal يتيح لها العودة إلى منزلها السابق بموجب شروط تراجعها الساكنة وممثلوها حالياً. وفي الوقت نفسه، قدمت الحكومة المركزية مقترح سياسات رفيع المستوى لإقرار حظر وطني على عمليات الإخلاء السكني، بهدف منع حالات التهجير المماثلة ونزع فتيل الاضطرابات المدنية المتزايدة في العاصمة.

## Why it matters يسلط طرد ساكنة تبلغ من العمر 87 عاماً والمسارعة الحثيثة للحكومة بطرح المقترح السياسي الضوء على الحساسية السياسية والاجتماعية الشديدة المحيطة بملف الإسكان في إسبانيا المعاصرة. فبالنسبة لملايين المواطنين، ارتفعت تكاليف الإسكان إلى مستويات تتجاوز بكثير نمو الأجور، مما يضع كبار السن ذوي الدخل الثابت، والعمال ذوي الأجور المنخفضة، والأسر الشابة في خطر مستمر بالتهجير. وعندما يُخلى مستأجر مسن، غالباً ما تتجاوز ردود الفعل الشعبية النزاعات العقارية المحلية، لتدخل في إطار رمز أوسع للفشل الاقتصادي الهيكلي والإهمال المجتمعي تجاه الفئات المستضعفة.

وينطوي إقرار حظر وطني كامل أو موسع على عمليات الإخلاء السكني على تداعيات اقتصادية ومؤسسية كبيرة في جميع أنحاء إسبانيا. فبالنسبة للمستأجرين والحركات الاجتماعية، تُعد الحظور القانونية على الإخلاء بمثابة شبكة أمان إنسانية أساسية ضد التشرد، حيث تحمي الحقوق الأساسية في المأوى خلال فترات الضغوط الشديدة لتكاليف المعيشة. ومع ذلك، بالنسبة لسوق الإسكان، فإن الحظر الشامل على عمليات الإخلاء يغير الإجراءات القضائية، وشروط الائتمان، وإنفاذ العقود العقارية. وغالباً ما يحاجج المستثمرون العقاريون، والمالكون الخواص، والمؤسسات المالية بأن التجميد طويل الأمد لعمليات الإخلاء يشوه ديناميكيات السوق، ويقلل من معروض السكن التأجيري من خلال ردع مالكي العقارات عن عرض الوحدات الشاغرة، ويزيد من عدم اليقين القانوني في إدارة العقارات. وتجسد المعركة في مدريد الصراع المستمر داخل الديمقراطيات الاجتماعية الأوروبية للموازنة بين حقوق الملكية الخاصة والحمايات الاجتماعية المفروضة من الدولة.

## The background تمتد جذور أزمة الإسكان المعاصرة في إسبانيا إلى الأزمة المالية العالمية عام 2008 والانفجار الكارثي للفقاعة العقارية الوطنية. وفي أعقاب ذلك الانهيار، واجهت مئات الآلاف من الأسر الإسبانية حجزاً قضائياً وعمليات إخلاء قسري — وتُعرف في إسبانيا باسم desahucios. وأسفرت الكلفة الإنسانية لعمليات الإخلاء بعد عام 2008 عن ولادة حركة اجتماعية قوية قادتها منظمات قاعدية مثل Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH)، التي ابتكرت تكتيكات الحصار السلمي ضد المحضرين القضائيين وقوات الشرطة لمنع عمليات الإخلاء السكني.

وعلى مدى العقد التالي، شهدت المناطق الحضرية الإسبانية، ولا سيما مدريد وبرشلونة، تحولاً حاداً من ضغوط ملكية المنازل إلى أزمة حادة في قدرة تحمل تكاليف الإيجار. وقد أدى تدفق صناديق الملكية الخاصة الدولية التي استحوذت على محافظ إسبانية ضخمة من العقارات المتعثرة، إلى جانب النمو الهائل للإقامات السياحية قصيرة الأجل والعجز التاريخي في وحدات الإسكان العام، إلى رفع أسعار الإيجارات إلى مستويات قياسية. ووفقاً للمعايير الدولية، تحتفظ إسبانيا بمخزون منخفض للغاية من الإسكان العام، حيث يمثل نحو 1 إلى 2 في المائة من إجمالي المساكن السكنية، مقارنة بمتوسطات الاتحاد الأوروبي التي تتجاوز 9 في المائة.

واستجابة للمطالب الشعبية، نفذت الحكومة الائتلافية برئاسة رئيس الوزراء Pedro Sánchez مرسومات تنفيذية ومبادرات تشريعية مختلفة تهدف إلى الحد من هشاشة وضع الإسكان. وخلال جائحة COVID-19 والموجة التضخمية العالمية التي تلتها، أصدرت الحكومة المركزية مرسومات ملكية لآليات الطوارئ علقت بموجبها مؤقتاً عمليات الإخلاء للأسر المستضعفة مالياً وفرضت قيوداً على الزيادات السنوية في الإيجارات. وفي مايو 2023، أقر البرلمان الإسباني أول قانون شامل للحق في الإسكان في البلاد (Ley por el Derecho a la Vivienda). ومَنَح القانون صلاحيات لتحديد المناطق المجهدة إيجارياً، ومدد المهمل الإجرائية لعمليات الإخلاء الصادرة بأوامر قضائية والتي تشمل أفراداً مستضعفين، وقدم حوافز ضريبية للمالكين الذين يخفضون الإيجارات.

ومع ذلك، فإن تنفيذ التوجيهات الفيدرالية للإسكان في إسبانيا يتعقد بشكل كبير بسبب البنية الدستورية اللامركزية للبلاد. فالمجتمعات ذاتية الحكم الـ 17 في إسبانيا تمتلك الولاية القضائية الإدارية الأساسية على سياسة الإسكان والتخطيط العمراني. وقد عارضت الحكومات الإقليمية المحافظة، مثل حكومة إقليم مدريد برئاسة Partido Popular، باستمرار مداخلات الحكومة المركزية، رافضة إعلان المناطق المجهدة إيجارياً أو تطبيق ضوابط الأسعار. ويوفر هذا الانقسام السياسي تباينات إقليمية حادة في حمايات المستأجرين، وغالباً ما يؤدي إلى مواجهات بارزة عندما تمضي عمليات الإخلاء الصادرة بأوامر قضائية قدماً بموجب الأطر القضائية الإقليمية على الرغم من أهداف السياسة الفيدرالية.

## Reaction أثار الإخلاء القسري لـ Maricarmen Abascal والمقترح السريع للحكومة بفرض حظر وطني ردود فعل حادة من القادة السياسيين والمنظمات المدنية والهيئات القطاعية في جميع أنحاء إسبانيا. ورحب ناشطو الحق في السكن المعتصمون في وسط مدريد بالعرض المقدم لـ Abascal، لكنهم شددوا على أن العلاجات الفردية لا تحل هشاشة وضع الإسكان الهيكلي. وكرر ممثلو نقابات المستأجرين القاعدية أن الاحتجاجات ستستمر حتى يتم تقنين الحمايات الهيكلية الدائمة في القانون الوطني، بما يمنع أي ساكن مستضعف من مواجهة التهجير.

وداخل الحكومة الوطنية الإسبانية والتحالفات البرلمانية ذات التوجه اليساري، أشاد الوزراء بحظر الإخلاء المقترح باعتباره إجراءً دستورياً ضرورياً لضمان الكرامة الإنسانية ومنع التهجير الاقتصادي. وحاجج المؤيدون بأن السلطات الحكومية تقع عليها مسؤولية مطلقة للتدخل عندما تهدد آليات السوق كبار السن أو المواطنين الفقراء.

وعلى العكس من ذلك، يُتوقع أن تعارض أحزاب المعارضة وجمعيات العقارات ونقابات مالكي العقارات الإجراء التشريعي المقترح بشدة. ويحاجج ممثلو القطاع بأن حظر الإخلاء الممتد أو الدائم يقوض حقوق الملكية، ويحبط الاستثمار الرأسمالي في التطوير السكني، ويفاقم نقص العقارات التأجيرية من خلال تشجيع المالكين على سحب العقارات من سوق الإيجار طويل الأجل. وعلاوة على ذلك، من المرجح أن يطعن القادة المحافظون الإقليميون في مدريد في المقترح بناءً على أسس دستورية، مؤكدين أن التوجيهات المركزية تنتهك السلطة الإقليمية ذاتية الحكم على إدارة الإسكان.

## What we don't know yet على الرغم من التصريحات العامة، لا تزال التفاصيل التشغيلية والقانونية الجوهرية المتعلقة بحظر الإخلاء المقترح والوضع الخاص لـ Abascal غير مؤكدة. ولم تتطرق تقارير The Detroit News إلى الآليات القانونية المحددة أو الترتيبات التعاقدية التي ستسمح لـ Abascal بالعودة إلى منزلها، مثل ما إذا كانت الأموال العامة ستدعم عقد إيجارها أو ما إذا كان قد تم التفاوض على تسوية قانونية مع مالك العقار.

بالإضافة إلى ذلك، لم يتم توضيح النطاق القانوني الدقيق لحظر الإخلاء المقترح من الحكومة المركزية بشكل كامل. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان سيتم تقديم الإجراء كمرسوم بقانون ملكي للطوارئ يدخل حيز التنفيذ فوراً، أم كمشروع قانون تشريعي قياسي يتطلب شهوراً من المفاوضات والتعديلات البرلمانية. كما لم يتم تفصيل معايير الأهلية المحددة — بما في ذلك عتبات الدخل، ومعايير السن، وحالة الإعاقة، أو إثبات الهشاشة الاقتصادية — المطلوبة لتأهل المستأجرين للحصول على الحماية بموجب الحظر المقترح. وأخيراً، لا يزال غير مؤكد كم سيستمر اعتصام الاحتجاج في الساحة العامة بمدريد، وما إذا كان قادة الناشطين سيقبلون الإجراء الحكومي المقترح كقاعدة لإنهائهم مظاهرتهم.

## What to watch مع تطور الوضع في مدريد، ستحدد عدة محطات رئيسية نتيجة حظر الإخلاء المقترح والجدل الوطني الأوسع حول الإسكان: - الوضع السكني لـ Abascal: ما إذا كانت Maricarmen Abascal البالغة من العمر 87 عاماً ستستجيب وتراقب العرض الحكومي رسمياً وتنتقل رسمياً للعودة إلى مقر إقامتها، إلى جانب الشروط القانونية الدقيقة التي تضمن عقد إيجارها. - التقديم الرسمي للتشريع: الأداة القانونية المحددة التي سيختارها مجلس الوزراء الإسباني لتقديم حظر الإخلاء، وإحالتها لاحقاً إلى Congreso de los Diputados. - التصويت والمفاوضات البرلمانية: توافق الأحزاب الإقليمية والبرلمانية ذات الأقلية التي تُعد أصواتها ضرورية لإقرار المقترح التشريعي للحكومة أو التصديق عليه. - ديناميكيات اعتصام الاحتجاج: مدة وتوسع المظاهرة في الساحة العامة بوسط مدريد، فضلاً عن الاحتجاجات التضامنية المحتملة المنظمة في برشلونة وفالنسيا والمناطق الحضرية الرئيسية الأخرى. - التحديات القانونية والإقليمية: الطعون الدستورية المحتملة التي قد تقدمها الحكومات الإقليمية المحافظة ذاتية الحكم أو المجموعات التجارية العقارية للحيولة دون تنفيذ القيود الوطنية على الإخلاء.

يستند هذا التقرير إلى تغطية أصلية قدمتها صحيفة The Detroit News.